Решение от 31 марта 2014 года №2-86/2014

    Дело № 2-86/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Комсомольск Ивановской области 31 марта 2014 года
 
    Комсомольский районный суд Ивановской области
 
    в составе: председательствующего судьи Короткова А.Л.,
 
    с участием прокурора Зубкова О.В.,
 
    представителя Территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району Румянцевой Е.В.,
 
    при секретаре Кузьминой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Жамбаеву Э.И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Жамбаеву Э.И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: …, мотивируя тем, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства в жилых помещениях. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрировано … человека, в том числе Жамбаев Э.И., дд.мм.гг.
 
    Согласно выписки, представленной из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от дд.мм.гг., общая площадь квартиры, расположенной по указанному адресу, составляет … кв.м., жилая площадь … кв.м, принадлежит на праве собственности Базарову М.А.
 
    Жамбаев Э.И. зарегистрирован по указанному адресу дд.мм.гг.на основании заявления своей матери и заявления собственника жилого помещения.
 
    По результатам проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района совместно с ОМВД России по Комсомольскому району, установлено, что ответчик с родителями по указанному адресу не проживает, и никогда не проживал.
 
    Кроме того, тот факт, что в жилом помещении жилой площадью … кв.м. зарегистрировано … человека, также свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного лица приходится до … кв.м. жилой площади дома. Проверкой установлено, что Жамбаев Э.И. в указанное жилое помещение никогда не вселялся и в нем не проживал.
 
    Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания по адресу: …, законные представители несовершеннолетнего Жамбаева Э.И. предоставили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства, из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, полагают, что он подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.
 
    В судебном заседании прокурор Зубков О.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что заявление подано в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Законные представители несовершеннолетнего ответчика Жамбаева Э.И. в судебное заседание не явились, хотя неоднократно извещалась судом надлежащим образом. Согласно почтовых уведомлений, судебные повестки возвращены с отметкой «истек срок хранения».
 
    Представитель Территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району Румянцева Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Администрация … сельского поселения просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, с чем согласен истец.
 
    Третьи лица – представитель отделения Управления федеральной миграционной службы России по Ивановской области в Комсомольском районе и Базаров М.А. надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, возражений против заявленных требований не представили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.
 
    Проверив материалы дела, выслушав прокурора, огласив письменные объяснения Я.Т. и К.Г., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    На основании ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    В соответствии со статьями 209, 288 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов свое семьи.
 
    Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Базаров М.А. (третье лицо в деле) является собственником квартиры по адресу – …, общей площадью … кв.м., жилой площадью … кв.м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии … № …, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от дд.мм.гг., был вправе зарегистрировать в нем других граждан, чем и воспользовался дд.мм.гг., дав согласие на регистрацию Жамбаева Э.И. в своей квартире, что подтверждается адресной справкой от дд.мм.гг., выданной ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе, заявлением о регистрации по месту жительства.
 
    Судом также установлено, что ответчик со своими законными представителями в квартире не проживает, при регистрации законные представители не имели цели постоянно проживать в квартире Базарова М.А. и фактически со дня регистрации до настоящего времени они не проживали по указанному адресу, в квартиру не вселялись.
 
    Кроме того, тот факт, что в жилом помещении общей площадью … кв.м. зарегистрировано … человека, что подтверждается Списком граждан, выданным ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе, также свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного приходится не более … кв.м. жилой площади квартиры. Согласно акта осмотра жилого дома № … д. … с прилегающей дворовой территорией, проведенного УУП ОМВД России по Комсомольскому району М.А.А., подход к калитке, а также квартире занесен снегом, видимых следов не имеется. Оконные рамы имеют следы разрушений, стены имеют трещины. Следов жизнедеятельности в указанном доме не обнаружено.     
 
    Из представленных письменных объяснений Я.Т. и К.Г., в указанном доме … года никто не проживал.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что регистрация в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Базарову М.А., ответчика - Жамбаева Э.И. по существу является всего лишь административным актом. Ответчик и его законные представители не намеревались проживать в квартире Базарова М.А., о чем свидетельствуют исследованные судом доказательства.
 
    Предъявление иска прокурором в защиту интересов Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным, поскольку предоставление собственником жилого помещения Базаровым М.А. при отсутствии правоотношения по пользованию жилым помещением в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе недостоверных сведений может повлечь нарушение прав и законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан РФ в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывании физического лица.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» N 5242-1 от 25 июня 1993 года в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, граждане должны быть зарегистрированы по месту жительства.
 
    Конституционный Суд РФ в своем определении от 29 мая 2003 года N 209-О указал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. При этом, в определении указано, что гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил).
 
    В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Эти же положения содержатся в п. 128 Приказа Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 г. N 288 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», согласно которого «Снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда».
 
    В силу п.п. «ж» п. 31 указанных Правил от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Из совокупности представленных по делу доказательств следует, что законные представители ответчика представили в органы ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе сведения о своем проживании в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Базарову М.А., которые не соответствуют действительности.
 
    Наличие заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.
 
    Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: …, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению, что будет соответствовать интересам государства и общества, и целям регистрации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Комсомольского района к Жамбаеву Э.И. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании не приобретшим права пользования жилым помещением удовлетворить.
 
    Признать Жамбаева Э.И. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: …
 
    Разъяснить ответчику, что в случае, если он будет обжаловать заочное решение суда, то в соответствии со ст. 237 ГПК РФ его законные представители вправе подать в Комсомольский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении.
 
    Разъяснить ответчику, что заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.
 
Председательствующий А.Л. Коротков