Решение от 17 февраля 2014 года №2-86/2014

    Дело №2-86/2014                                                                                    <данные изъяты>                                                                                                                                 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 февраля 2014 года                      с.Хороль
 
 
    Хорольский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                               Саранцевой О.В.                                                                       
 
    при секретаре                Агафоновой Е.И.
 
    с участием истца                                                                                                  Немцовой Л.Ю.
 
    представителя ответчика                                                                                    Рябинькой Л.Н.,                                                                                              
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немцовой Людмилы Юрьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Хорольский районный суд Приморского края обратилась Немцова Л.Ю. с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что 25.11.2013 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, однако, в этом ей было отказано в связи с тем, что не вся ее педагогическая деятельность была зачтена в педагогический стаж. Периоды работы в должности воспитателя в «Детском комбинате № 3 Ярославского горно-обогатительного комбината» с 19.12.1988 г. по 23.05.1994 г. (5 лет 5 месяцев 5 дней) и в «Детском комбинате № 1 Ярославского горно-обогатительного комбината» с 06.09.1995 г. по 15.05.1996 г. (8 месяцев 10 дней), всего 6 лет 01 месяц 15 дней не были включены в льготный стаж по причине того, что учреждение «Детский комбинат» не поименован Списком. С данным решением она не согласна, считает, что выработала необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на получение досрочной пенсии. Детский комбинат № 1 и № 3 являлся учреждением для детей, где она осуществляла педагогическую деятельность. Просит суд признать незаконным решение от 03.12.2013 г. № 654 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в ее педагогический стаж периоды работы в должности воспитателя в «Детском комбинате № 3 Ярославского горно-обогатительного комбината» с 19.12.1988 г. по 23.05.1994 г. (5 лет 5 месяцев 5 дней) и в «Детском комбинате № 1 Ярославского горно-обогатительного комбината» с 06.09.1995 г. по 15.05.1996 г. (8 месяцев 10 дней) всего 6 лет 01 месяц 15 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23.11.2013 г.
 
 
    В судебном заседании Немцова Л.Ю. поддержала исковые требования по указанным доводам.
 
    Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края Рябинькая Л.Н. исковые требования не признала и пояснила, что Немцовой Л.Ю. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку на дату обращения у нее имеется стаж педагогической деятельности 20 лет 08 месяцев 24 дня, т.е. менее чем требуемый в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как следует из материалов дела Немцова Л.Ю. в период с 19.12.1988 г. по 23.05.1994 г. работала воспитателем в «Детском комбинате № 3 Ярославского горно-обогатительного комбината», с 06.09.1995 г. по 15.05.1996 г. в «Детском комбинате № 1 Ярославского горно-обогатительного комбината» в должности воспитателя.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, пенсионным делом истицы, штатными расписаниями «Детского комбината № 3 Ярославского горно-обогатительного комбината» и «Детского комбината № 1 Ярославского горно-обогатительного комбината» на 1988 год, 1991 год, 1996 год; личным листком по учету кадров на имя Немцовой Л.Ю.; удостоверением Немцовой Л.Ю. - слушателя курсов повышения квалификации воспитателей дошкольных групп детских дошкольных учреждений от 25.04.1990 г.; лицевым счетом по заработной плате за декабрь 1988 года воспитателя детского комбината № 3 Немцовой Л.Ю.; расчетными листками по заработной плате за 1996 год на имя Немцовой Л.Ю., а также исторической справкой архивного отела администрации Хорольского муниципального района.
 
    Решением № 654 от 03.12.2013 г. истице отказано в назначении пенсии по возрасту, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Установлено, что у заявителя на дату обращения имеется педагогический стаж 20 лет 8 месяцев 24 дня, т.е. продолжительность педагогического стажа - менее требуемого.
 
    В специальный стаж не включены следующие периоды:
 
    с 19.12.1988 г. по 23.05.1994 г. (5 лет 5 месяцев 5 дней) - период работы в Детском комбинате № 3 Ярославского горно-обогатительного комбината» в должности воспитателя, и
 
    с 06.09.1995 г. по 15.05.1996 г. (8 месяцев 10 дней) - период работы в «Детском комбинате № 1 Ярославского горно-обогатительного комбината» в должности воспитателя.
 
    Решение пенсионного фонда о невключении указанных периодов в льготный стаж истицы мотивировано тем, что указанные учреждения не входят в соответствующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Разрешая исковые требования истицы, суд исходит из следующего.
 
    Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.19991 г., содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады-ясли, детские ясли и должность «воспитатель».
 
    С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
 
    В силу п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами.
 
    В п. 8 нового Списка содержалось указание на дошкольные образовательные учреждения - детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего типа, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад.
 
    В п. 1.8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительство РФ от 29.10.2002 г. № 781, указаны детские сады всех наименований, ясли-сад, в п. 1 раздела «Наименование должностей»- должность «воспитатель».
 
    Согласно представленной архивным отделом администрации Хорольского муниципального района Приморского края исторической справки ОАО «Ярославский горно-обогатительный комбинат» от 10.09.2005 г., составленной конкурсным управляющим ОАО «Ярославский ГОК», следует, что данное предприятие было создано в 1949 году Главным управлением оловянной и редкометаллической промышленности «Главоловоредмет» Министерства металлургической промышленности СССР. В последующем неоднократно переименовывалось и на основании Постановления ДВ Совнархоза № 165 от 13.08.1964 г. переименовано в Ярославский горно-обогатительный комбинат. В соответствии с Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» Ярославский горно-обогатительный комбинат Комитета РФ по металлургии Объединения «Роскомметаллугрия» был приватизирован. В 1993 году Постановлением комитета по управлению имуществом Приморского края № 395 от 13.07.1993 г. комбинат преобразован в акционерное общество открытого типа «Ярославский горно-обогатительный комбинат». В 1996 году комбинат передал в муниципальную собственность Хорольского района объекты социальной сфере, в том числе детские сады, что подтверждается приказом Комитета РФ по металлургии АС «Ярославский горно-обогатительный комбинат» № 208 от мая 1996 года.
 
    В соответствии с приказом Хорольского отдела народного образования администрации Хорольского муниципального района № 52 от 25.09.1987 г. «О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям Хорольского района» «Детскому саду № 1 Ярославского горно-обогатительного комбината» присвоен № 6, а «Детскому саду № 3 Ярославского горно-обогатительного комбината» присвоен № 18. Согласно постановлению администрации муниципального образования Хорольский район Приморского края № 157 от 30.03.1999 г. «Детский сад № 6» ликвидирован. Согласно постановлению администрации Хорольского района Приморского края № 200 от 05.06.1996 г. «Детский сад № 18» ликвидирован.
 
    Из информации Управления народного образования администрации Хорольского муниципального района Приморского края от 07.02.2014 г. следует, что по архивной учетно-отчетной документации все детские сады являлись дошкольными образовательными учреждениями. Терминология «детский комбинат» по архивным документам не значится. Архивные документы ликвидированных дошкольных учреждений № 6 и № 18 п. Ярославский не содержат Уставов данных учреждений.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    По смыслу п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы, судам следует иметь в виду, что в силу п.п.19 и 20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. Согласно указанной норме суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п.19 и 20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Представленные истцом доказательства, а также анализ документов, представленных архивным отделом администрации Хорольского муниципального района Приморского края документы, позволяют суду сделать вывод о том, что в спорный период времени Немцова Л.Ю. работала в должности воспитателя в учреждении для детей, т.е. занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей. Разночтения в наименованиях учреждения «Детский комбинат» и «Детский сад» не могут служить основанием для отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в порядке п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края № 654 от 03 декабря 2013 года об отказе в назначении Немцовой Людмиле Юрьевне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края включить в педагогический стаж Немцовой Людмилы Юрьевны периоды работы:
 
    с 19.12.1988 г. по 23.05.1994 г. (5 лет 5 месяцев 5 дней) в «Детском комбинате № 3 Ярославского горно-обогатительного комбината» в должности воспитателя,
 
    с 06.09.1995 г. по 15.05.1996 г. (8 месяцев 10 дней) в «Детском комбинате № 1 Ярославского горно-обогатительного комбината» в должности воспитателя.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края назначить Немцовой Людмиле Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня обращения, т.е. с 25 ноября 2013 года.
 
           Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.
 
    Судья /подпись/
 
    Мотивированное решение изготовлено 21.02.2014 г.
 
    <данные изъяты>а