Решение от 10 февраля 2014 года №2-86/2014

Дело № 2-86/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Чамзинка 10 февраля 2014 года
 
    Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего-судьи Смелковой Г.Ф.,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    секретаря судебного заседания - Трямкиной Е.С.,
 
    истца - прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия, ее представителя заместителя прокурора Штанова М.В.,
 
    ответчика - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Комсомольская детская музыкальная школа», его законного представителя директора Корольковой Е.Ф,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Комсомольская детская музыкальная школа» о возложении обязанности создать официальный сайт образовательного учреждения и разместить на нем поименованную информацию,
 
установил:
 
    прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к МБОУ ДОД «Комсомольская детская музыкальная школа». В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании МБОУ ДОД «Комсомольская детская музыкальная школа» установлено, что ответчиком официальный сайт в сети «Интернет» до настоящего времени не создан. Отсутствие официального сайта ограничивает права участников образовательного процесса на получение информации о деятельности дополнительного образования детей, в том числе через сеть «Интернет», в связи с чем, нарушаются установленные законодательством об образовании принципы общедоступности и открытости образования. По данным основаниям просит суд возложить на МБОУ ДОД «Комсомольская детская музыкальная школа» обязанность создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и разместить на официальном сайте учреждения информацию, предусмотренную частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании прокурор Штанов М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что в настоящее время официальный сайт образовательного учреждения не создан. Указывает, что создание официального сайта учреждения необходимо в целях оптимизации поиска информации об этом учреждении в сети «Интернет». Просит возложить на ответчика обязанность создать официальный сайт и разместить на нем предусмотренную законом информацию в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу.
 
    В судебном заседании директор МБОУ ДОД «Комсомольская детская музыкальная школа» Королькова Е.Ф. требования прокурора признала. Она пояснила, что в настоящее время подана заявка для выделения площадки для официального сайта, ведется работа по подготовке информации для публикации на сайте учреждения, а также работа по заключению договора по разработке сайта.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации дополнительные образовательные программы реализуются, в том числе, организациями дополнительного образования, осуществляющими в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.
 
    В соответствии с Уставом учреждения (пункт 2.1) и лицензией на право ведения образовательной деятельности основной целью деятельности МБОУ ДОД «Комсомольская детская музыкальная школа» является целенаправленное обучение детей и подростков различным видам искусства, реализация дополнительных образовательных программ художественно-эстетической направленности.
 
    В силу пункта 3 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Частью 1 статьи 29 названного Закона об образовании предусмотрено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Таким образом, прокурор, действует в интересах неопределённого круга лиц, в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение информации об образовательном учреждении.
 
    Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
 
    Частью 2 статьи 29 указанного Закона об образовании установлен перечень информации, открытость и доступность которой обеспечивает образовательное учреждение. Указный перечень включает в себя сведения: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организацией; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копий: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования; документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Часть 3 вышеназванной статьи устанавливает, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
 
    Судом установлено и представителем ответчика не отрицается, что МБОУ ДОД «Комсомольская детская музыкальная школа» официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» не имеет, данный сайт находится в разработке.
 
    Следовательно, МБОУ ДОД «Комсомольская детская музыкальная школа» не обеспечивает создание необходимых условий для получения информации об учреждении дополнительного образования неопределенным кругом лиц, нарушая тем самым требования вышеприведенных норм права.
 
    При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на образовательное учреждение обязанности создать официальный сайт учреждения в сети «Интернет» и разместить на нем предусмотренную Законом об образовании информацию.
 
    С учетом позиции прокурора и представителя ответчика, а также требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить имеющиеся нарушения законодательства в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
 
    Исходя из положений пункта 9 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Королькова Е.Ф. заявила ходатайство о снижении размера государственной пошлины в связи с тяжелым имущественным положением дошкольного образовательного учреждения.
 
    В силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.
 
    Учитывая трудное материальное положение ответчика, суд считает необходимым снизить размер подлежащей взысканию государственный пошлины до ... рублей.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Комсомольская детская музыкальная школа» о возложении обязанности создать официальный сайт образовательного учреждения и разместить на нем поименованную информацию удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Комсомольская детская музыкальная школа» обязанность создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет» и разместить на данном сайте информацию, предусмотренную частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Комсомольская детская музыкальная школа» в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере ... рублей.
 
    На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    ...
 
    ...
 
    Судья Чамзинского районного суда
 
    Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова