Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 2-861/2014
Дело № 2-861/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2014 года город Ленск РС (Я)
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)
в составе председательствующего судьи Адзимовой Е.Н.,
при секретаре Хайрулиной П.А.,
с участием заместителя прокурора Ленского района РС (Я) Корчинского В.С.,
представителя ответчика МО «Город Ленск» Войцеховской С.А. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах Черепановой Т.А. к Муниципальному образованию «Город Ленск» о признании типового договора найма жилого помещения договором социального найма и о предоставлении жилого помещения вне очереди,
встречному иску администрации Муниципального образования «Город Ленск» к Черепановой Т.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Ленского района РС (Я) в интересах Черепановой Т.А. обратился с иском в суд к Администрации МО «Город Ленск» с требованием обязать ответчика предоставить Черепановой Т.А. вне очереди жилое помещение на состав семьи 3 человека, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте города Ленска РС (Я), благоустроенное, применительно к условиям г. Ленска, по общей площади не менее площади ранее занимаемому жилому помещению – ___ кв.м. В обоснование исковых требований указал, что Черепанова Т.А. является нанимателем квартиры № ___ дома № ___ по ул. ___ г. Ленска РС (Я) на основании договора социального найма жилого помещения № ___ от [ДАТА]. Согласно акту обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от [ДАТА], указанный жилой дом признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания, подлежащим переселению. Однако дом не внесен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления.
Определением суда от 15 июля 2014 года принят встречный иск администрации Муниципального образования «Город Ленск» к Черепановой Т.А. о ее выселении без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма. В обоснование требований указано, что спорное жилое помещение выделено ответчику по договору найма жилого помещения в общежитии № ___ от [ДАТА] сроком на ___ лет. При этом МО «Город Ленск» решение о продлении срока договора не принималось, уведомлением № ___ от ___ 2014 года ответчик была предупреждена об окончании действия договора и необходимости освободить жилье, но до настоящего момента данное требование ею не выполнено. Кроме того, нормы жилищного законодательства по предоставлению жилого помещения вне очереди не распространяются на нанимателей специализированного жилищного фонда. Доказательств того, что Черепанова Т.А. относится к категории лиц, нуждающихся в жилом помещении, не предоставлено.
В судебном заседании заместитель прокурора Ленского района РС (Я) Корчинский В.С. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать.
Истец Черепанова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика МО «Город Ленск» Войцеховская С.А. исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.
В ходе судебного заседания установлено, что помещение, расположенное по адресу: г. Ленск РС (Я) ул. ___ д. ___ кв. ___, является собственностью МО «Город Ленск» на основании договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Ленский район» РС (Я) в муниципальную собственность МО «Город Ленск» РС (Я) от [ДАТА] (л.д. 31-33), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ___ № ___ от [ДАТА] (л.д. 15).
[ДАТА], на основании распоряжения МО «Город Ленск» № ___ от [ДАТА] (л.д. 14), между администрацией МО «Город Ленск» и Черепановой Т.А. заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № ___ (л.д. 11-13), в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Ленск РС (Я) ул. ___ д. ___ кв. ___. Договор заключен на срок ___ лет, на состав семьи: наниматель Черепанова Т.А., дочь Ч.В., сын Ч.Д..
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе: служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В данном случае переход права собственности на жилое помещение не осуществлялся, квартира находилась и находится в государственной собственности.
Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду суду не представлено.
Черепанова Т.А. с членами семьи продолжает проживать в спорной квартире, несмотря на окончание срока действия договора, оплачивает коммунальные услуги, использует квартиру по назначению, обеспечивает сохранность жилого помещения.
Следовательно, Черепанова Т.А. фактически проживает в данной квартире на условиях договора социального найма, заключенного с ней и членами ее семьи.
Таким образом, требование заместителя прокурора Ленского района РС (Я) о признании типового договора найма жилого помещения в общежитии договором социального найма подлежит удовлетворению.
Согласно акту обследования жилого помещения от [ДАТА] (л.д. 17-19) и заключения межведомственной комиссии от [ДАТА] (л.д. 20-21), общежитие по ул. ___ д. ___ г. Ленска РС (Я) признано аварийным, непригодным для проживания, подлежащим переселению.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на орган местного самоуправления, что предусмотрено ч. 3 ст. 57 ЖК РФ.
В силу положений ст. 85 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из указанных жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Статья 87 ЖК РФ определяет порядок предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В указанном случае обязанность предоставления выселяемым гражданам другого благоустроенного жилого помещения возлагается на наймодателя.
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Суду не представлено распоряжение администрации о признании дома, в котором находится жилое помещение истца, не пригодным для проживания. Тем не менее, из представленных документов видно, что дом признан аварийным в ___ году в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. В частности установлено, что из-за деформации и разрушений несущих и ограждающих конструкций, происходит нарушение работы систем тепло-водоснабжения и канализации. Трубы системы тепло-водоснабжения находятся в аварийном состоянии, вследствие чего в зимний период происходят порывы труб и утечки горячей воды, что приводит к проживанию жильцов в условиях, не соответствующих требования СанПиН и создает угрозу для жизни людей.
Из акта проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе № ___ от [ДАТА] (л.д. 24-27) также следует, что наружное покрытие стен дома местами отсутствует, подводка систем водоснабжения, отопления находится в аварийном состоянии. Коридор дома в неудовлетворительном состоянии: полы просевшие, перекошены, имеют многочисленные щели, местами лежат настилы из досок, половое покрытие досок отсутствует, стены местами не имеют покрытия, на потолке следы плесени, по всей протяженности торчит электропроводка.
В [ДАТА] главой города давался ответ на обращение гр. Г. (л.д. 22-23), согласно которому [ДАТА] межведомственной комиссией проведено повторное обследование дома № ___ по ул. ___ г. Ленска РС (Я), комиссия пришла к выводу, что дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, готовится пакет документов по включению данного дома в реестр ветхих и аварийных домов.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и не признана малоимущей в установленном законом порядке, суд считает необоснованными, поскольку п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, на внеочередное предоставление жилья в зависимость от признания указанных граждан малоимущими и не исключает возможность предоставления жилья, если в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания, они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания, т.е. в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении.
Таким образом, истец в силу части 2 статьи 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а орган местного самоуправления обязан предоставить ей такое жилое помещение.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 15 ЖК РФ, такое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, то есть быть пригодным для постоянного проживания граждан, предоставляться по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта).
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Иные дополнительные гарантии при предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, не установлены Жилищным кодексом РФ.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Черепановой Т.А. на состав семьи из 3 человек взамен ранее занимаемой квартиры должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах г. Ленска РС (Я).
Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию МО «Город Ленск», на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными.
Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Довод представителя истца по встречному исковому требованию на отсутствие оснований для дальнейшего проживания Черепановой Т.А. в спорном жилье в связи с прекращением договора найма, не может быть принят судом во внимание по изложенным выше основаниям.
В связи с чем, ответчик по встречному исковому заявлению не может быть выселен из спорной квартиры по основаниям, на которые ссылается представитель МО «Город Ленск», то есть в соответствии с положениями ст. 103 ЖК РФ.
Встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать типовой договор найма жилого помещения в общежитии № ___ от [ДАТА], заключенный между администрацией МО «Город Ленск» и Черепановой Т.А. - договором социального найма.
Обязать Муниципальное образование «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) предоставить Черепановой Т.А., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте города Ленска Ленского района Республики Саха (Якутия) благоустроенное, применительно к условиям города Ленска Ленского района Республики Саха (Якутия), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Во встречном иске администрации Муниципального образования «Город Ленск» к Черепановой Т.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 23 июля 2014 года.
Судья Е.Н. Адзимова
