Решение от 07 июня 2013 года №2-861/2013

Решение по гражданскому делу
 
    На дату опубликования в законную силу не вступило.
 
 
    Дело № 64/2-861/13
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    07 июня 2013 года                                                     г. Киров
 
 
        Мировой судья судебного участка № 64 Октябрьского района г. Кирова Кировской области  Бессарапова Е.Н.,
 
    при секретаре Стародубовой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску   Котельниковой Л.А. к Департаменту финансов Кировской области о взыскании денежной компенсации  за отопление жилого помещения, электроэнергию и государственную пошлину,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
      Котельникова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту финансов Кировской области о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг, указывая, что она была принята на работу в Демьяновскую участковую больницу *** года в должности ***. С 01.06.2010г. в результате реорганизации по форме присоединения работаю в МУЗ «Подосиновская ЦРБ им. Н.В.Отрокова». А с 10.01.2012 г. учреждение переименовано в КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ им. Н.В.Отрокова», где она работает в той же должности по настоящее время. Зарегистрирована в пос. Демьяново с *** г. и проживает по настоящее время. До 01.01.2005 г. включительно она пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением на основании ч.2 ст. 63 Основ Законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. №5487-1. С 01.01.2005 г. часть 2 статьи 63 Основ Законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» утратила силу на основании п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004         г. 122-ФЗ. Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-30 фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или посёлках городского типа установлена частичная компенсация их расходов за наём жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение. Поэтому с 01.01.2005 г. истцу выплачивалась только частичная компенсация по оплате коммунальных услуг. Частичная компенсация в 2005 году составляла - 100 рублей в месяц, в 2006 году - 108 руб. в месяц, в 2007 году - 117 руб. в месяц, в 2008 году - 137 руб. в месяц, в 2009 году - 400 руб. в месяц, в 2010 году - 400 руб. в месяц, в 2011 году - 460 руб. в месяц, в 2012 году - 488 руб. в месяц. Решением мирового суда судебного участка № 35 Подосиновского района Кировской области от 29 июня 2012 года по гражданскому делу № 2-496/2012 по иску прокурора Подосиновского района в интересах Котельниковой Л.А. к администрации Подосиновского района о взыскании компенсации за отопление и электроснабжение жилого помещения было вынесено решение в пользу Котельниковой Л.А., а также установлено то, что «суд считает, что приобретение истицей права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), которыми она пользовалась до 01.01.2005г. не могут быть отменены в связи с передачей полномочий по решению
вопросов социальной поддержки медицинским работникам тем властным структурам, в ведении которых находятся соответственные структуры здравоохранения». Данное решение вступило в законную силу, никем не обжаловано. Поскольку финансирование КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ им. Н.В.Отрокова» осуществляет Департамент финансов Кировской области, то и вопрос компенсации льгот тоже должен находиться в его
ведении. Оплата за электроэнергию с января 2012 г. по декабрь 2012 г. составляет - 3516 руб. 45 копеек. Площадь жилого помещения составляет 51,2 кв.м., год постройки здания - 1974, здание двухэтажное. Система отопления, согласно Акту о завершенном переустройстве и (или) перепланировке жилого/нежилого помещения в жилом доме от 22.09.2008 г. - от индивидуального котла, вмонтированного в печной очаг. Согласно постановлению Правительства Кировской области от 05.04.2011 № 97/118 «Об утверждении нормативов отопления многоквартирных домов и жилых домов при наличии печного отопления» норма дров составляет 0,374 пл.куб.м. на кв.м. в отопительный сезон, т.е. 19,1488 пл.куб.м. Согласно Решению № 54/3 от 13.12.2011 г. Региональной службы по тарифам Кировской области «О предельных (максимальных) розничных ценах на твёрдое топливо, реализуемое населению Кировской области на 2012 год», предельная (максимальная) розничная цена с учетом погрузки, выгрузки и доставки потребителю (с учетом НДС) в муниципальном образовании Подосиновский район составляет 536,5 руб. за пл.куб.м., т.е . оплата за дрова составила 10273  рубля 33 копейки. Таким образом, с января 2012 г. по декабрь 2012 г. затраты понесённые   на оплату коммунальных услуг (оплата электроэнергии и отопления) составляют 13789,78  рублей 78 копеек. Частичная компенсация коммунальных платежей с января 2012 г. по декабрь 2012 г. составляет 5856 рублей. Сумма недополученной компенсации составляет 7933  рубля 78 копеек. Считает, что бездействие Департамента финансов Кировской области по выплате компенсации коммунальных услуг в полном объёме неправомерным и нарушающим социальные права. Просит суд  взыскать с Департамента финансов  Кировской    области в ее пользу недополученную компенсацию расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг в сумме 7933 рубля 78 копеек. Кроме этого, в случае вынесения решения в пользу истца, взыскать с ответчика судебные издержки: госпошлину в размере 814,07 руб.
 
    Истец Котельникова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом,  причина неявки не известна.
 
    Представитель истца по доверенности Котельников О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
 
        Представитель третьего лица  КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещались, просят рассмотреть дело без участия их представителя.
 
     Представитель ответчика Департамента финансов Кировской области по доверенности Зейналова Э.И. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в суд представила письменный отзыв,  согласно которому Департамент финансов Кировской области, привлеченный в качестве ответчика по иску Котельниковой Л.А. о взыскании 7 933,78 рублей в качестве компенсации за коммунальные услуги и государственной пошлины в размере 814,07 рублей, требования заявленные истцом не признает по следующим основаниям. В соответствии со ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993г. № 5487-1, в редакции от 22 августа 2004 года, действовавших до 01.01.2012 года, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Законом Кировской области от 3 ноября 2004 года № 267-30 "О мерах социальной поддержки отдельных категории специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области" установлены меры социальной поддержки отдельным категориям специалистов в виде частичной компенсации расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет средств областного бюджета. Согласно ст. 4 Закона Кировской области № 267-30 от 3 ноября 2004 года размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете. В 2009 году размер ежемесячной частичной компенсации расходов установлен в размере 400 рублей в 2010 году размер такой компенсации составил 400 рублей, в 2011 году - 460 рублей ежемесячно. Истцу такая компенсация выплачивалась ежемесячно, таким образом, обязательство субъекта РФ - Кировская область перед ним выполнены в полном объеме. Установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организации здравоохранения не является обязательством субъекта РФ - Кировская область. Это дополнительная мера социальной поддержки фармацевтических и медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, которая введена в действие с 01.01.2005г. Из искового заявления неясно, в чем выразилось бездействие Департамента финансов по отношению к ней. Таким образом, если работник стал получать дополнительную социальную поддержку в виде частичной компенсации за счет средств областного бюджета с 01.01.2005, то это не означает, что он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до 01.01.2005 года.  Согласно преамбуле Закона РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств. Пункт 1 ст.153 Закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года указывает на то, что лица, имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ранее действующим законодательством, имеют право на компенсации в размерах, установленных новым законом.    Пункт 2 ст.153 Закона № 122-ФЗ содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего ФЗ нормативных актов должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года. Таким образом, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2005 года сохраняют только те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до 01.01.2005 года (т.е. одновременно: работали и проживали в сельской местности, пользовались льготами). Кроме того, данные факты должны подтверждаться допустимыми доказательствами. Если гражданин пользовался коммунальными льготами по оплате жилья это должно подтверждаться документами о начислении платы за жилое помещение и коммунальных услуг и документами о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг,   предоставленными уполномоченными лицами, т.е. либо организациями, осуществляющими обслуживание жилых помещений, которыми пользовались истцы, либо местными органами власти. Данное утверждение подтверждается, в том числе и Письмом Минздрава РФ от 29.05.2000 № 2510/6018-32 «Об источниках финансирования льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг», в котором указано, что статьей 59 Жилищного кодекса предусмотрено, что квалифицированным медицинским работникам, проживающим в сельской местности, должны быть предоставлены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств местных органов исполнительной власти. Этот же порядок предусмотрен и Федеральным законом от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Льготы по оплате отдельными категориями граждан услуг жилищно-коммунального хозяйства предусматриваются при определении Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на соответствующий год. Адресное распределение средств, поступающих в регионы из названного фонда, осуществляется местными органами власти. Справку, выданную Администрацией Демьяновского городского поселения Подосиновского района, о том, что истица пользовалась льготой в 2002-2004 г нельзя считать допустимым доказательством, так как выдана организацией, которое не вправе ее выдавать. В соответствии Законами Кировской области «Об областном бюджете Кировской области за 2002,2003,2004, выплата частичной компенсации за 2002-2004 не является бюджетным полномочием Администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, так как субвенция была передана непосредственно Подосиновскому району, соответственно, это бюджетное полномочие Администрации Подосиновского района. Следовательно, документы, подтверждающие факт пользования истицей льготой отсутствуют и неясно на основании чего выдана данная справка. Ранее действующим законодательством указанной категории граждан социальные выплаты в денежной форме за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение не предоставлялись. Законом Кировской области №267-30 установлено система мер социальной поддержки этих лиц, которая не носит компенсационного характера в отношении ранее предоставляемых льгот, в нем отсутствует какое-либо указание на компенсацию ранее действующих льгот. В своем постановлении Пленум высшего Арбитражного суда РФ От 22.06.2012№23,п. 18 разъяснил, если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Федеральным законом от 22.08.2004 №1222-Фз с 01.01.2005 года натуральные льготы медицинским и фармацевтическим работникам были отменены и была введена в статью 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, часть 6,в которой указано, что меры социальной поддержки устанавливаются органами местного самоуправления. Поскольку соответствующие льготы были первоначально установлены в союзных и федеральных нормативных актов, а затем обязанность по их обеспечению фактически перенесена на нижестоящие уровни публичной власти, то вместе с передачей отдельных государственных полномочий должны были быть переданы и финансовые средства, как предусмотрено в статьях 132 и 133 Конституции РФ. То есть субъекту РФ гарантируется право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, что до настоящего времени не урегулировано и финансовые средства не выделяются на покрытие дополнительных расходов. Статья 83 Бюджетного кодекса РФ указывает, что если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости   порядок   передачи   финансовых   ресурсов   на   новые   виды   расходных   обязательств    в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Часть 6 статьи 63 основ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 не определяет источник и порядок финансирования льгот медицинским и фармацевтическим работникам, поэтому и ответственность за обеспечение льгот должна нести РФ. В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его постановлениях от 17.06.2004 №12-П и от 15.05.2006 №5-П,недостаточность собственных доходных источников на уровне субъекта РФ или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в данном Постановлении, Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, в частности предоставления льгот, согласно Федерального закона. Следовательно, данные льготы должны предоставляться работникам, работающим и проживающим в сельской местности, которые пользовались данными льготами до 01.01.2005 за счет средств Федерального бюджета. Просит суд  привлечь к участию в деле в качестве ответчика Министерство финансов Российской Федерации в лице представителя - Управления федерального казначейства по Кировской области. В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В соответствии с Положением о департаменте финансов Кировской области от 24.09.2008 № 14/401, департамент финансов является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции. Таким образом, взыскание с департаментом финансов Кировской области государственной пошлины не основано на законе. Просит суд в удовлетворении требований   по иску Котельниковой Л.А. к департаменту финансов Кировской области отказать в полном объеме.
 
    Суд приходит к выводу о необходимости отказать ответчику в удовлетворении ходатайство о привлечении соответчиком Министерство финансов Российской Федерации в лице представителя - Управления федерального казначейства по Кировской области. При этом ответчику разъяснено право заявления впоследствии регрессного требования к Министерству финансов Российской Федерации в лице представителя - Управления федерального казначейства по Кировской области.  
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п.1 ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
     В судебном заседании установлено, что Котельникова Л.А. с *** г. принята на работу, на должность *** в Демьяновскую участковую больницу (л.д.23).  
 
    С 01.06.2010 г. Демьяновская участковая больница переименована, в результате присоединения в МУЗ «Подосиновская ЦРБ им. Н.В. Отрокова».  
 
    С 10.01.2012 г. учреждение переименовано в КОГБУЗ Подосиновская ЦРБ, где она работает в той же должности. Данные обстоятельства подтверждаются  записью в трудовой книжке (л.д.24).
 
    Таким образом, судом установлено, что с *** г. и по настоящее время истица работает в должности ***.
 
    С *** г. и по настоящее время истица  зарегистрирована и  проживает по адресу: Кировская область, Подосиновский р-н, п. Демьяново, ул. ***,  что подтверждается  справкой с места жительства, вместе с ней зарегистрирован с *** года муж истицы ***, *** года рождения (л.д.21).
 
     Таким образом, судом установлено, что истец Котельникова Л.А. с *** года по настоящее время проживает, и с *** г. осуществляет свою трудовую деятельность в сельской местности в должности зубного врача.
 
     Согласно справки Администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ им Н.В. Отрокова Отделение № 2 пгт.Демьяново» (ранее «Демьяновская городская больница) находится на территории поселка городского типа Демьяново, который является административным центром муниципального образования Демьяновское городское поселение. Поселок городского типа Демьяново находится на территории муниципального образования Подосиновский район Кировской области, который является сельским районом. Подосиновский район вновь был создан на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года из части территорий Лузкого района.Согласно административно-территориального деления, поселок городского типа Демьяново относится к сельской местности (л.д.20).
 
    Согласно п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции до 01.01.2005 г.) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением.
 
    Доказательством того, что истица пользовалась льготой до 01.01.2005 года в полном объеме являются, представленные в суд МП ЖКХ Подосиновского района, список организаций для предъявления счетов-фактур на предоставление льгот специалистам, реестр сотрудников которым предоставлялись льготы за коммунальные услуги за 2004г., где указан  супруг истицы К***. (л.д.43, 46).
 
     Тот факт, что ***. является мужем Котельниковой Л.А. подтверждается копией свидетельства о браке (л.д.9).
 
     Следовательно, суд считает установленным, что до 01.01.2005 г. у Котельниковой  Л.А. возникло право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением.
 
    Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семе имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии действующим законодательством.
 
    С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации" признана часть вторая статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратившей силу и дополнена частями четвертой, пятой и шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 153 ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат, либо льгот компенсационного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.
 
    Из изложенного следует, что юридически значимым для данного гражданского дела является выяснение обстоятельства пользования истца, как медицинского работника областного государственного медицинского учреждения льготами по предоставлению жилого помещения с освещением и отоплением в период до 1 января 2005 года.
 
    Судом установлено, что Котельникова Л.А. с *** г. и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: Кировская область, Подосиновский р-н, п. Демьяново, ул. **, что относится к сельской местности.
 
    С *** года истец работает в должности *** в КОГБУЗ «Подосиновская центральная районная больница  имени Н.В. Отрокова» и имеет право на бесплатную жилплощадь с отоплением и освещением.
 
    Однако, указанная льгота Котельниковой  Л.А. в полном объеме не предоставлялась.
 
    Таким образом, судом делается вывод о том, что поскольку у Котельниковой  Л.А. возникло право на получение льготы по оплате за коммунальные услуги, она пользовалась этой льготой, указанное право на льготу сохраняется за ней и после 1 января 2005 года.
 
    Частью 2 статьи 153 ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
 
    Действуя в пределах предоставленных полномочий, Законодательным собранием Кировской области 28 октября 2004 года был принят Закон Кировской области N 267-ЗО "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области", данным законом определена категории лиц, проживающих в сельской местности, которым установлена в качестве меры социальной поддержки частичная выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на возмещение оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    За период с января 2012 г. по декабрь 2012 г. Котельниковой  Л.А. оплачены   коммунальные услуги на сумму 13789,78 руб. Задолженности по внесению коммунальных платежей не имеется.
 
    Котельниковой  Л.А. производилась частичная компенсация коммунальных услуг в указанный период на сумму 5856 руб., в этой связи, подлежат возмещению расходы за спорный период в размере  7933,78 руб.
 
    Котельникова Л.А. работает в Кировском областном государственном казенном учреждении здравоохранения «Подосиновская центральная районная больница  имени Н.В. Отрокова», учредителем которого является Департамент здравоохранения Кировской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения выполняет департамент здравоохранения Кировской области.
 
    Согласно ст. 63 ч. 5 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан - меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Поскольку учреждение КОГБУЗ «Подосиновская центральная районная больница  имени Н.В. Отрокова» находится в ведении субъекта РФ - Кировской области, у которой отсутствует правовой акт, устанавливающий меры социальной поддержки работников организаций здравоохранения, находящихся в его ведении в объеме не ниже предоставлявшихся им до изменения законодательства, понесенные истцом убытки подлежат взысканию с департамента финансов Кировской области.
 
    Постановлением Правительства Кировской Области от 24.09.2008 года N 147/401 утверждено Положение о департаменте финансов Кировской области. В соответствии с данным Положением, департамент финансов является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории области и координирующим деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
 
     В связи с изложенным, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что взыскание возмещения материального вреда должно быть произведено с казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента финансов Кировской области.
 
    Таким образом, заявленные требования истца о взыскании убытков в сумме 7933,78 руб.  подлежат удовлетворению и взысканию с Департамента Финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область».
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ требование истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в размере 400 руб. исходя из удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем, взыскать с Департамента Финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Котельниковой Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.
 
     Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
 
 
РЕШИЛ:
 
 
     Исковые требования Котельниковой Л.А. - удовлетворить.
 
     Взыскать с Департамента Финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Котельниковой Л.А. денежные средства  в размере 7933,78 руб. 
 
     Взыскать  Департамента Финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Котельниковой Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.
 
         Лица,  участвующие в  деле,  их  представители, присутствующие при рассмотрении дела, имеют право подать заявление о составлении мотивированного решения  суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда.
 
         Лица,  участвующие в  деле,  их  представители, не присутствовавшие при рассмотрении дела, имеют право  подать заявление о составлении мотивированного решения  суда в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части решения суда.
 
        Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Кирова через мирового судью, в течение месяца.
 
 
 
        Мировой судья                                                                         Бессарапова Е.Н.
 
 
 
       Мотивированное решение составлено 11 июня 2013 г.