Решение от 03 июня 2013 года №2-861/2013

№ 2-861/2013
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

г. Каменск-Уральский 03 июня 2013 года
 
    Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,
 
    при секретаре Ивакиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Ядренниковой О.Ю.
 
    к
 
    ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе
 
    о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 

УСТАНОВИЛ:
 
    Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года Ядренниковой О. Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В исковом заявлении истец просила:
 
    - признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года в части исключения из специального стажа периодов ее работы с ** года по ** года в должности ** в **, с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск; с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с ** деятельностью Ядренниковой О.Ю. спорные периоды;
 
    - обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с ** деятельностью Ядренниковой О.Ю. и выплачивать ее с момента возникновения права.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала, суду пояснила, что за весь период трудовой деятельности она выполняла ** обязанности с ** года по ** года она работала в должности ** в **, который находился в ведомстве **. ** учреждение было неверно поименовано, впоследствии был издан приказ о внесении изменений в трудовые книжки работников и приказы, однако детский комбинат уже был передан в муниципалитет и об этом приказе она не знала, ей его выдали из архива, когда она стала оформлять документы на пенсию. Кроме того, с ** года она проходила обучение в Ш и ей предоставлялись отпуска для сдачи сессий. Полагает исключение спорных периодов не соответствующим закону, просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Стукалова К. А. исковые требования не признала, суду пояснила, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на момент обращения составляет ** года ** месяцев ** дней при требуемом 25 лет. Указала, что все основания отказа изложены в решении. Кроме того, указала, что при условии включения спорных периодов в специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд составит ** лет ** месяц ** дней.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года (л.д. 7-17)истцу отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В специальный стаж педагогической деятельности истца не включены период работы с ** года по ** года в должности ** в ** по тому основанию, что наименование учреждения не соответствует соответствующим спискам.
 
    Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с ** года по ** года истец работала в должности ** в **, что следует из ее трудовой книжки (л.д. 18-25).
 
    Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 года N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
 
    Таким образом, в указанном Списке, действующем в настоящее время, действительно, не содержится наименование учреждения «**».
 
    Однако, согласно статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 12).
 
    Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.
 
    В период работы истицы в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), который предусматривал такие наименования детских дошкольных учреждений как детские сады и объединенные ясли-сады.
 
    Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала ** в ** учреждениях и осуществляла ** деятельность.
 
    Довод стороны ответчика о том, что законодательством не предусматривалось такое наименование ** учреждения как «**», не может быть принят во внимание, учитывая, что пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа ** учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции ** и **, к которым и относились **.
 
    В период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    Таким образом, наименование учреждения «**» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «**», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в **.
 
    Также следует отметить, что согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно приказу № от ** года по Открытому акционерному обществу «**» (л.д. 34) было приказано сотрудникам детских учреждений вносить изменения в приказы и трудовые книжки работников ** учреждений по мере их обращения и изменять наименование «**» на наименования «**» и «**».
 
    Из пояснений истца следует, что в связи с передачей детского комбината в распоряжение органов местного самоуправления, он стал называться «**», что отражено в трудовой книжке истца.
 
    Данное обстоятельство подтверждает, что истец в спорный период работала в ** учреждении, предусмотренном как действующим законодательством, так и ранее действовавшим законодательством, имеющим наименование согласно трудовой книжке «**», в связи с чем, указание в приказах работодателя наименования учреждения «**» не должно влиять на ее пенсионные права, препятствовать в их осуществлении, тем более, что как уже указывалось, данные наименования являются аналогичными и взаимозаменяемыми.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в ** подлежит включению в стаж ** деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    У истца исключены периоды работы нахождения в ученических отпусках: с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года.
 
    В период с ** года по ** года истец проходила обучение в Ш (л.д. 36).
 
    Нахождение в ученических отпусках истца в спорные периоды также подтверждается приказами (л.д. 27-32).
 
    В периоды, когда истец проходила обучение в Ш, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В судебном заседании установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение истец работала ** в **, а также после окончания учебы работала в учреждениях и должностях, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (**) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, исключение из педагогического стажа истца периодов обучения в Ш является незаконным.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования Ядренниковой О. Ю. в части включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, подлежащими удовлетворению.
 
    Истец просит установить ей пенсию с момента возникновения права.
 
    В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истец обратился в Управление пенсионного фонда за установлением досрочной пенсии по старости ** года, что подтверждается решением Управления пенсионного фонда № от ** года (л.д. 7-17).
 
    Ответчиком включено в специальный стаж истца ** года ** месяцев ** дней.
 
    С учетом спорных периодов на момент обращения специальный стаж истца составит ** лет ** месяц ** дней.
 
    Соответственно истцу следует установить пенсию с момента возникновения права – с ** года.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Ядренниковой О.Ю. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Ядренниковой О.Ю. незаконным в части исключения следующих периодов работы:
 
    - период работы с ** года по ** года в должности ** в **,
 
    в том числе:
 
    - с ** года по ** года – ученический отпуск,
 
    - с ** года по ** года – ученический отпуск,
 
    - с ** года по ** года – ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с ** деятельностью Ядренниковой О.Ю.:
 
    - период работы с ** года по ** года в должности ** в **,
 
    в том числе:
 
    - с ** года по ** года – ученический отпуск,
 
    - с ** года по ** года – ученический отпуск,
 
    - с ** года по ** года – ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск;
 
    - период работы с ** года по ** года в ** ученический отпуск.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с ** деятельностью Ядренниковой О.Ю. и выплачивать ее с момента возникновения права – с ** года.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ** года.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова