Решение от 11 июня 2014 года №2-860/2014

    Дело № 2-860/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего: судьи Бычковой Е.А.,
 
    при секретаре Краюшкиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
 
    11 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 17» о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 17» о понуждении к совершению действий, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Кемеровской области в апреле 2014г. проверено исполнение законодательства о дополнительном образовании детей в МБОУДОД «Детская школа искусств № 17». В результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, не разработан и не утвержден план эвакуации и порядок оповещения людей, устанавливающие обязанности и действия работников детского учреждения на случай возникновения пожара. Также выявлены нарушения требований санитарно-гигиенических норм и правил, а именно, в кабинете вокала отделка пола не позволяет производить регулярную влажную уборку и дезинфекцию (имеются дефекты и механические повреждения линолеума). Данные нарушения противоречат требованиям охраны жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних детей, находящихся в здании школы искусств; может привести к причинению вреда жизни и здоровью лиц, находящихся в данном здании: детей, работников, посетителей.
 
        В МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 17» на момент направления иска в суд обучаются несовершеннолетние лица. Предъявление иска в интересах детей обусловлено защитой их прав и интересов, необходимостью обеспечения им условий воспитания и обучения, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе получения разнообразных услуг просветительского, социально-культурного, развлекательного характера в соответствии с нормативными актами, принятыми в защиту несовершеннолетних, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои интересы.
 
        Прокурор района обращается в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – обучающихся в школе искусств несовершеннолетних, то есть в защиту лиц, не обладающих гражданско-процессуальной дееспособностью, не способных самостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы. Конституционное право вышеперечисленным субъектам на охрану жизни и здоровья гарантировано ст. 41 Конституции Российской Федерации, вместе с тем, в настоящее время деятельность ответчика не является безопасной для воспитанников, что препятствует реализации важнейших конституционных принципов о праве на охрану жизни и здоровья детей.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района Сапелкин И.О. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – заведующая МБОУДОД «Детская школа искусств № 7» ФИО2 исковые требования признала.
 
    Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежаще.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора Новокузнецкого района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.
 
    В силу ст. 9 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В соответствии со ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
 
    Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
 
    Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; прием обучающихся в образовательную организацию; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом; иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1.4 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Гособразования СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 541 (с изм. от 27.07.2006) "О введении в действие Правил пожарной безопасности" (вместе с "ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений"), руководитель детского учреждения обязан, в том числе, обеспечить разработку и утвердить план эвакуации и порядок оповещения людей, устанавливающие обязанности и действия работников детского учреждения на случай возникновения пожара.
 
    План эвакуации и порядок эвакуации должны своевременно пересматриваться с учетом изменяющихся условий.
 
    Практические занятия по отработке плана эвакуации должны проводиться не реже одного раза в полугодие (в детских учреждениях сезонного типа - в начале каждой смены).
 
    В соответствии с п. 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03" (вместе с "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.04.2003), поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Кемеровской области в апреле 2014 года проверено исполнение законодательства о дополнительном образовании детей в МБОУДОД «Детская школа искусств № 17». В результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, в школе не разработан и не утвержден план эвакуации и порядок оповещения людей, устанавливающие обязанности и действия работников детского учреждения на случай возникновения пожара. Также выявлены нарушения требований санитарно-гигиенических норм и правил, а именно, в кабинете вокала отделка пола не позволяет производить регулярную влажную уборку и дезинфекцию (имеются дефекты и механические повреждения линолеума). Данные нарушения противоречат требованиям охраны жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних детей, находящихся в здании школы искусств; могут привести к причинению вреда жизни и здоровью лиц, находящихся в данном здании: работников, посетителей.
 
    Принимая во внимание, что указанные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения - МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 17», работников данного образовательного учреждения, препятствуют реализации важнейших конституционных принципов о праве на охрану жизни и здоровья детей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные Приказом Гособразования СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от 27.07.2006г.) "О введении в действие Правил пожарной безопасности" (вместе с "ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений"): разработать и утвердить план эвакуации и порядок оповещения людей, устанавливающие обязанности и действия сотрудников детского учреждения на случай возникновения пожара, установив ответчику срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика устранить нарушения требований санитарно-гигиенических норм и правил в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03" (вместе с "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.04.2003г., - устранить в кабинете вокала дефекты и механические повреждения линолеума, установив ответчику срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 17» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные Приказом Гособразования СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от 27.07.2006г.) "О введении в действие Правил пожарной безопасности" (вместе с "ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений"): разработать и утвердить план эвакуации и порядок оповещения людей, устанавливающие обязанности и действия сотрудников детского учреждения на случай возникновения пожара, установив ответчику срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ года; устранить нарушения требований санитарно-гигиенических норм и правил в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03" (вместе с "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.04.2003г.: устранить в кабинете вокала дефекты и механические повреждения линолеума, установив ответчику срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова