Решение от 30 июля 2013 года №2-860/2013

    Дело № 2-860/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2013 года                                             г.Гуково, Ростовской область                                                           
 
    Гуковский городской суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Козинцевой И.Е.,
 
    при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора г.Гуково Никулиной Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Станкова В.А. к Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 26 о взыскании суммы недоплаты страховых выплат,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
         Станков В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиал № 26, ссылаясь на то, что заключением МСЭ от 24.06.2002 ему впервые было установлено 80% утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, который произошел с ним 26 июля 2001 года. При последующих освидетельствованиях степень утраты профессиональной трудоспособности не изменялась и с 10 июня 2009 года по настоящее время составляет 80 % бессрочно. В 2002 году филиал № 26 назначил страховые выплаты, приняв для подсчета средний заработок за 8 полностью отработанных месяцев перед несчастным случаем (т.е. за период с ноября 2000 г. по июнь 2001г.), но индексацию заработной платы не произвел и назначил ежемесячную выплату в размере <данные изъяты> руб. 63 коп. за 80% утраты профтрудоспособности, которая в дальнейшем была проиндексирована и на 31.12.2010 составила <данные изъяты> руб. 76 коп. Индексация заработка была предусмотрена пунктом 10 статьи 12 ФЗ № 125-ФЗ ( в редакции ФЗ от 30.12.2001 с изменениями от 11.02.2002, действовавшей в момент возникновения спорных отношений). Таким образом, в указанном законе закреплено общее правило по увеличению размера сумм заработка, учитываемого при назначении выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с повышением стоимости жизни. Несмотря на то, что с момента вступления в силу названного закона, порядок увеличения сумм заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, определен не был, право истца на полное возмещение вреда здоровью, установленное законом, не должно было нарушаться. Поэтому истец считает, что ответчику следовало проиндексировать суммы его заработка в 2002 году пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда в соответствии со статьей 3 действовавшего в тот период времени ФЗ от 19 июля 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Этот закон предусматривал, что минимальный размер оплаты труда применяется, в том числе, для определения размеров выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей. Это положение действовало до вступления в силу Федерального закона от 26 ноября 2002 года № 152-ФЗ, которым указанная часть статьи была исключена. В связи с чем истец просит суд обязать ГУ РРО ФСС РФ филиал № 26 выплатить в его пользу задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 24 июня 2002 года по 31 декабря 2010 года в сумме <данные изъяты> руб. 97 коп.
 
        Истец, своевременно извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит дело по его иску рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Дорохиной Н.В.
 
         В судебном заседании представитель истца Дорохина Н.В., действующая по доверенности от 03.06.2013, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
         Представитель ответчика Христолюбова О.В., действующая по доверенности от 15.01.2013, иск не признала, ссылаясь на то, что примененный истцом механизм индексации среднего заработка (с применением коэффициентов МРОТ 1,5, 1,5) не существовал до 09.12.2010 и не применяется ранее 01.01.2011, до внесения изменений в п.10 ст.12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 на основании федерального закона № 350-ФЗ от 09.12.2010. Перерасчет ежемесячной страховой выплаты Станкова В.А. в части применения коэффициентов МРОТ 1,5, 1,5 невозможен ранее 01.01.2011. Соответственно и требование истца о взыскании доплаты за период 2002 - 2010 г.г., как производное от права на перерасчет страховой выплаты, незаконно и не подлежит удовлетворению.
 
          Выслушав представителей истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца обоснованны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
          В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ч.2 ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч.1 ст.41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены ( ч.3 ст.37).
 
          Установлено, что согласно Акту о несчастном случае на производстве от 26 июля 2001 года с истцом Станковым В.А. в период работы на шахте <данные изъяты> произошел несчастный случай на производстве, в результате которого он получил травму. По заключению МСЭ от 24.06.2002 истцу впервые было установлено 80% утраты профтрудоспособности. При последующих освидетельствованиях степень утраты профессиональной трудоспособности не изменялась и с 10 июня 2009 года по настоящее время составляет 80 % бессрочно. Приказом ГУ РРО ФСС РФ филиал № 26 от 19.07.2002 за № Станкову В.А. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 3638 руб. 63 коп., за прошедший период с 24.06.2002 по 30.06.2003 доплачена сумма <данные изъяты> руб. 01 коп. Расчет страховой выплаты произведен из среднего заработка за 8 полностью отработанных месяцев перед несчастным случаем за период с ноября 2000 г. по июнь 2001 года.
 
          В силу ст.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного лица вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
 
          Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в редакции ФЗ от 11.02.2002 № 17-ФЗ) размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Пунктом 11 ст.12 указанного Федерального закона предусматривалось, что при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
 
           Статьей 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.04.2002 № 42-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен: с 01.01.2000 в сумме 132 рублей в месяц; с 01.01.2001 в сумме 200 рублей в месяц; с 01.07.2001 в сумме 300 рублей в месяц, с 01.05.2002 в сумме 450 рублей в месяц. Статьей 3 указанного Закона определено, что минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 настоящего Федерального закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
 
        Федеральным законом РФ от 26.11.2002 г. № 152-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ внесены изменения, из статьи исключены слова «и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей». Со дня вступления в силу Федерального закона от 26.11.2002 г. № 152-ФЗ минимальный размер оплаты труда применялся исключительно для регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.
    В соответствии с п.11 ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции ФЗ от 26.11.2002 № 152-ФЗ) размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
 
         В силу п. 10 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции ФЗ от 09.12.2010 N 350-ФЗ), при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
 
        То есть Законом № 350-ФЗ от 09.12.2010 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу настоящего закона без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998, подлежат перерасчету с 01.01.2011 года с учетом указанных коэффициентов. Не подлежат перерасчету назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 6 января 2000 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при исчислении заработка для назначения пенсии.
 
          В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 марта 2011 г. также разъяснено, что при разрешении спора, возникшего по поводу размера ежемесячной страховой выплаты, судам надлежит учитывать, что в связи с повышением стоимости жизни сумма заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, подлежит увеличению до того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты истцом профессиональной трудоспособности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15, пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).
 
        С учетом анализа вышеприведенных правовых норм, и того обстоятельства, что порядок применения индексации размеров ежемесячных страховых выплат, предусмотренный абзацем первым п.10 ст.12 ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125, изложен и конкретизирован в новой редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 350-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что заработок истца должен быть увеличен на коэффициенты повышения минимальной заработной платы - 1,5, 1,5.
 
        При этом установлено, что приказом от 11.01.2011 № 289-В филиалом № 26 ГУ РРО ФСС РФ, в связи с вступлением в силу Федерального закона № 350-ФЗ от 09.12.2010, Станкову В.А. произведен перерасчет ежемесячной страховой выплаты, назначенной в связи с повреждением здоровья вследствие травмы, полученной в период работы на шахте <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», размер которой с 01.01.2011 составил <данные изъяты> руб.
 
         То есть фактически ответчиком перерасчет страховой выплаты с применением повышающих коэффициентов 1,5, 1,5 к среднему заработку истца, определенного за период с ноября 2000 г. по июнь 2001 г., был произведен только с 01.01.2011. Соответственно недоплата по ежемесячным страховым выплатам должна быть рассчитана и выплачена истцу с момента установления ему впервые утраты трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием, а именно за период с 24.06.2002 по 31.12.2010.
 
          В этой связи, в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.03.2011 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» дано разъяснение о том, что при рассмотрении иска о назначении или перерасчете страховых выплат, предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного, следует иметь в виду, что в силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию. Вместе с тем при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года.
 
            В силу изложенного и вышеприведенных норм Закона в сфере данных правоотношений, доводы представителя ответчика об отсутствии права истца на перерасчет страховой выплаты в части применения коэффициентов МРОТ 1,5, 1,5 ранее 01.01.2011, судом отклоняются как необоснованные и не соответствующие нормам действующего законодательства.
 
           В противном случае, будет нарушен принцип равенства пострадавших в случае возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве, который гарантирует восстановление нарушенных прав в полном объеме.
 
           Поскольку задолженность по страховым выплатам образовалась по вине ответчика, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию недоплата за весь период. Размер недоплаты страховых выплат за период с 24.06.2002 по 31.12.2010 составляет <данные изъяты> руб., исходя из следующего расчета:
 
    <данные изъяты>
 
          При таких обстоятельствах недоплата страховых выплат в размере <данные изъяты> руб. подлежит взысканию с ответчика за весь указанный период.
 
          В соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> руб., исходя из цены иска <данные изъяты> руб.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
 
                                                               РЕШИЛ:
 
           Исковые требования Станкова В.А. удовлетворить.
 
           Взыскать с Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 26, в пользу Станкова В.А. недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 24.06.2002 по 31.12.2010 в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. 97 коп.)
 
           Взыскать с Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 26, госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> руб.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
           Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2013.
 
        Федеральный судья                                                              И.Е.Козинцева