Решение от 30 июля 2014 года №2-860/14

                                                                                                                                                                      к делу №2-860/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Славянск-на-Кубани                                                                  30 июля 2014 года
 
           Славянский городской суд Краснодарского края в составе
 
           председательствующего судьи                                             Радионова А.А.,
 
           при секретаре                                                                         Килиной Г.Л.,
 
           рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Башкирова С.Н. о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №11 по КК и обязании устранить нарушения прав и законных интересов налогоплательщика,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Башкиров С.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №11 по КК и обязании устранить нарушения прав и законных интересов налогоплательщика, мотивируя его тем, что на основании его обращения ему была выдана Межрайонной ИФНС №11 по КК справка (...) о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, по состоянию на 18.06.2014, согласно которой он имеет задолженность по налогам и неуплате НДФЛ в размере 131000 рублей, пени в сумме 243693 рубля 51 копейки и штрафа в размере 50000 рублей. Данная сумма задолженности возникла более 3 лет назад, то есть она безнадежна ко взысканию, о чем он не был надлежаще уведомлен. НК РФ установлен следующий порядок взыскания недоимки. Во - первых, исходя из п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направлен6ия налоговым органом требования об уплате налога. В п.1 ст.69 НК РФ указано, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. На основании п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, так как указанные действия не были выполнены и Инспекцией не соблюдена процедура уведомления об уплате НДФЛ и взыскания налога, предусмотренная ст.ст.44-48 НК РФ и согласно п.3 ст.48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным. Считает, что пп. 4 ч.1 ст.59 НК РФ разрешает списывать недоимку после принятия судом решения, согласно которому налоговый орган утратил возможность её взыскания в связи с пропуском установленных сроков. В справке от 24.06.2014 (...) содержатся сведения о неуплате НДФЛ и санкций без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке. Неполная информация о задолженности по неуплате НДФЛ, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности. Таким образом считает, что в справке должна отражаться объективная информация о состоянии расчетов, в том числе сведения об утрате налоговым органом возможности взыскания суммы задолженности по налогам о неуплате НДФЛ. На основании изложенного просит признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №11 по КК, выразившиеся в выдаче справки о состоян7ии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, содержащей данные о задолженности по налогам сведения о неуплате НДФЛ, возможность взыскания Межрайонной ИФНС России №11 по КК, утрачена. Обязать Межрайонную ИФНС России №11 по КК устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии задолженности по налогам сведения о неуплате НДФЛ.
 
    Башкиров С.Н., будучи уведомленным о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №11 по КК Кокуркина Е.В. с заявленными требованиям не согласилась, пояснив, что по общему правилу недоимка по налогам и сборам, а также пеням и штрафам, в случае признания её безнадежной к взысканию, подлежит списанию (ст.59 НК РФ). Порядок списания налоговых долгов утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@. В нем также приведен перечень документов, подтверждающих обстоятельства, которые служат основанием для признания недоимки безнадежной к взысканию. Одним из таких оснований является судебный акт. Решением Славянского городского суда от 23.04.2014 Башкирову С.Н. отказано в признании безнадежными к взысканию сумм НДФЛ в размере 131000 рублей, пени и штрафа, при этом судом было установлено, что налоговым органом были приняты меры для взыскания данной задолженности и недоимка не может быть признана безнадежной к взысканию. Межрайонная ИФНС Росси №11 не имеет полномочий на самостоятельное списание с лицевых счетов налогоплательщиков сумм недоимок. Справки составляются на основании сведений, содержащихся в карточке расчетов с бюджетом (или лицевом счете налогоплательщика). Форма справки о состоянии расчетов не предусматривает указания в ней информации об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки в связи с истечением установленных сроков. Таким образом, действия налогового органа по выдаче справки о состоянии расчетов соответствуют действующему законодательству.
 
             Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 УК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Как установлено в судебном заседании заявление Башкирова С.Н. о признании безнадежными к взысканию задолженности по налогу НДФЛ в сумме 131000 рублей, пени и штрафа было предметом рассмотрения Славянского городского суда.
 
    Решением Славянского городского суда от 23.04.2014, вступившим в законную силу, Башкирову С.Н. отказано в удовлетворении требований к Межрайонной ИФНС России №11 по КК о признании задолженности по налогам и пене безнадежными ко взысканию, при этом судом было установлено что 11.06.2004 ИМНС России по г.Славянск-на-Кубани обращалась с иском в Славянский районный суд к Башкирову С.Н. о взыскании с него подоходного налога в сумме 131000 рублей, пени 62226,3 рубля штрафных санкций в сумме 262000 рублей, мотивируя свои требования тем, что Башкировым С.Н. в 2000 году допущена неуплата подоходного налога с доходов, полученных в денежной форме от предъявленного к оплате векселя.
 
    Решением Славянского районного суда от 21.06.2004 иск инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Славянск-на-Кубани и Славянскому району КК к Башкирову С.Н. удовлетворен частично. С ответчика взыскано в доход бюджета сумма задолженности подоходного налога в сумме 131000 рублей, образовавшаяся в 2001 году, кроме того с Башкирова С.Н. взыскана сумма пени в размере 62226 рублей и штраф - 50000 рублей.
 
    05.07.2004 исполнительный лист о взыскании с Башкирова С.Н. указанной суммы направлен в службу судебных приставов г.Славянск-на-Кубани и Славянского района, ввиду чего суд пришел к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России №11 по КК воспользовалась своим правом на обращение в суд за взысканием задолженности суммы налога, пени и штрафа с Башкирова С.Н. в установленный для этого законом срок.
 
    В соответствии с пп. 4 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Судебные акты о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за Башкировым С.Н. безнадежными к взысканию не принимались, ввиду чего указание сведений в справке от 24.06.2014 (...) об имеющейся задолженности без отражения информации о невозможности взыскания этого долга соответствуют фактическим обстоятельствам.
 
    Кроме того в соответствии с пп.10 п.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны предоставить налогоплательщику по его запросу сведения о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. К таким документам относится справка о состоянии расчетов с бюджетом. Её формы и порядок заполнения утверждены Приказом ФНС России от 28.01.2013 №ММВ-7-12/39@. Форма данной справки представляет собой таблицу, по строкам которой отражаются наименования налогов (сборов), а по графам - сведения о связанных с ними расчетах с бюджетом.
 
    Процедура получения справок согласно абз.2 пп.10 п.1 ст.32 НК РФ запрашиваемые справки (об исполнении налоговых обязанностей или о состоянии расчетов с бюджетом) представляются налоговым органом в течение 10 и 5 дней соответственно со дня поступления в налоговый орган письменного запроса налогоплательщика.
 
    Башкиров С.Н. с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов обратился 23.06.2014, справка была выдана заявителю 25.06.2014, то есть в установленные законом сроки.
 
    Справки составляются на основании сведений, содержащихся в карточке расчетов с бюджетом (или лицевом счете налогоплательщика). Форма справки о состоянии расчетов не предусматривает указания в ней информации об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки в связи с истечением установленных сроков, ввиду чего, действия налогового органа по выдаче справки о состоянии расчетов соответствуют действующему законодательству.
 
    Таким образом, основания для удовлетворения заявленных Башкировым С.Н. требований отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Башкирова С.Н. о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №11 по КК и обязании устранить нарушения прав и законных интересов налогоплательщика отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.
 
    Копия верна:
 
    Согласовано: судья Радионов А.А.