Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 2-860/14
Дело 2- 860\14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 февраля 2014 года
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Добрыниной С.В.
При секретаре Жулябиной А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области к Бучному Игорю Владимировичу об отзыве ( аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,
У с т а н о в и л :
Министерство дорожного хозяйства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области обратилось в суд с указанным иском, обосновав свои требования тем, что ДАТА Министерством индивидуальному предпринимателю Бучному И.В. было выдано разрешение НОМЕР на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, сроком действия на ... лет.
ДАТА, то есть по истечении года со дня получения разрешения на перевозку, был издан приказ НОМЕР, которым приказано провести проверку в отношении ИП Бучного И.В. В соответствие с Приказом о проведении проверки, в адрес ИП Бучного И.В. было направлено уведомление НОМЕР о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки, согласно которым ИП Бучному И.В. необходимо в срок к ДАТА представить в Министерство документы, перечисленные в п. 10 Приказа о проведении проверки. Уведомление о проведении проверки и копия приказа о проведении проверки были направлены в адрес ответчика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и были лично им получены ДАТА, то есть заблаговременно для исполнения законных требований уполномоченного органа, однако, требования, в установленные в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки сроки ответчиком не были исполнены. По результатам проверки уполномоченным органом был составлен акт проверки от ДАТА НОМЕР, в котором был изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП Бучным И.В., которые были выявлены в ходе проверки. Поскольку в срок, установленный в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки требования Министерства ИП Бучным И.В. исполнены не были, Министерством ДАТА ИП Бучному И.В. выдано предписание НОМЕР, которым предписано,«в срок до ДАТА представить отчет о выполнении настоящего предписания.
ДАТА составлен акт проверки НОМЕР, в котором изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП Бучным И.В., выявленных в ходе проверки и не устраненных во время действия Предписания. Поскольку в установленные сроки в Министерство никаких документов от ИП Бучного И.В. не поступило, издан приказ НОМЕР от ДАТА, согласно которому приостановлено действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В период приостановления деятельности в Министерство никаких документов от ИП Бучного И.В. не поступило.
Просит отозвать (аннулировать) разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Бучному И.В. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак НОМЕР.
Представитель истца Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебном заседании не участвовал, просит рассматривать дело без его участия.
Ответчик Бучной И.В. о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что признает иск.
Суд, исследовав все материалы, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» в редакции ст.9 ФЗ № 69-ФЗ от 21 апреля 2011 года деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
Постановлением Правительства Челябинской области от 18 июля 2012 г. N 387-П утвержден Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси" в соответствии с которым осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси" возложено на Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
Постановлением Губернатора Челябинской области № 408 от 09 августа 2004 года утверждено Положение о Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
В соответствие с п. 70 Положения к функциям Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области относится обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.
Согласно п. 65 Положения о Министерстве, Министерство выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.
Исходя из пп. 67,69 Положения о Министерстве, Министерство осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частью 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляет функцию по принятию решений о приостановлении, возобновлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области. Указанный контроль осуществляется путем, в том числе, проведения плановых проверок.
В соответствие с ч. 10 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, в случае выявления нарушения требований, предусмотренных п. 1 или 3 ч. 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.
Согласно ч. 20 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения.
Материалами дела установлено, что ДАТА Министерством индивидуальному предпринимателю Бучному И.В. было выдано разрешение НОМЕР на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, сроком действия на ... лет.
ДАТА истцом по истечении года со дня получения разрешения на перевозку, был издан приказ НОМЕР о проведении проверки в отношении ИП Бучного И.В.
В соответствие с Приказом о проведении проверки, в адрес ИП Бучного И.В. было направлено уведомление НОМЕР о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки, согласно которым ИП Бучному И.В. необходимо в срок к ДАТА представить в Министерство документы, перечисленные в п. 10 Приказа о проведении проверки. Перечень документов, предусмотренных п. 10 Приказа о проведении проверки соответствует перечню документов, указанных в п. 9 Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные в законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, которые индивидуальный предприниматель должен предоставить в уполномоченный орган для достижения целей и задач проведения проверки.
Уведомление о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки были направлены в адрес ответчика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и были лично им получены ДАТА. В установленные в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки сроки требования ответчиком не были исполнены. По результатам выездной проверки уполномоченным органом составлен акт проверки от ДАТА НОМЕР, в котором изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП Бучным И.В., выявленных в ходе проведенной проверки.
Поскольку в срок, установленный в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки, законные требования Министерства ответчиком исполнены не были, Министерством ДАТА, в порядке, предусмотренном действующем законодательством, ответчику выдано предписание № 181/2013, которым ИП Бучному И.В. предписано, «в срок до ДАТА представить лично или через уполномоченного представителя, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении отчет о выполнении настоящего предписания об устранении выявленных нарушений в Управление транспорта Министерства». Предписание и Акт проверки от ДАТА НОМЕР направлены в адрес ответчика и получены им лично ДАТА.
Указанные требования ИП Бучным И.В. также исполнены не были.
По результатам проверки уполномоченным органом был составлен акт проверки от ДАТА НОМЕР, в котором был изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП Бучным И.В., которые были выявлены в ходе проверки.
В соответствие с ч. 12 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечении срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.
Так как в установленные сроки (до ДАТА) в Министерство никаких документов от ИП Бучного И.В. не поступило, в том числе не представлен отчет об исполнении Предписания, Министром был издан приказ НОМЕР от ДАТА, согласно которому, действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от ДАТА НОМЕР приостановлено.
В адрес ответчика ДАТА были направлены уведомление от ДАТА НОМЕР о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа такси, которые были получены им лично ДАТА года.
В период приостановления деятельности в Министерство никаких документов от ИП Бучного И.В. не поступило.
В соответствие с п. 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязан:
- обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси,
- проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию,
- обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.
В силу п. 9 Административного регламента ответчик должен был предоставить в Министерство, в том числе, документы, подтверждающие обеспечение проведения технического обслуживания и ремонта легкового такси, проведение контроля технического состояния легкового такси перед выездом на линию и документы, подтверждающие прохождение водителем легкового такси предрейсового медицинского осмотра.
Таким образом, ответчиком не были представлены документы, подтверждающие выполнение обязательных требований, что является прямым нарушением п. 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ.
Суд соглашается с доводами истца, что изложенные нарушения являются безусловным основанием для отзыва (аннулирования) разрешения на перевозку.
Исходя из ч. 13, п. 2 ч. 14 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, в случае, если индивидуальный предприниматель не представил указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения, либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.
Согласно предоставленной налоговым органом Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Бучной И.В. ДАТА прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения настоящего иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отозвать (аннулировать) разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Бучному Игорю Владимировичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак НОМЕР.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
