Решение от 10 апреля 2014 года №2-859/2014

    Дело № 2-859/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года город Хабаровск
 
    Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:
 
    председательствующего судьи Комаровой Л.С.
 
    при секретаре Гавриленко С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
 
    Малахова Дениса Викторовича к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту
 
    третьи лица: Малахова Евгения Николаевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Малахова Валерия Денисовича, Малахова Артема Денисовича, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Малахов Д.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением в расположенном по адресу <адрес> на период <данные изъяты>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он является <данные изъяты>. Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ему на состав семьи 4 человека, предоставлена жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, которое ранее занимал другой <данные изъяты>. В настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении с членами его семьи, однако Администрация города Хабаровска отказывает в заключение договора найма жилого помещения на определенный срок.
 
    В судебное заседание истец не прибыл, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Сазонов Д.М., уточнил исковые требования доверителя, просит признать за истцом и членами его семьи право пользования жилым помещением в расположенном по адресу город <адрес> на период <данные изъяты>, пояснив об изложенном в иске, дополнив, что ранее спорное жилое помещение занимал <данные изъяты>., который данное жилое помещение освободил, в связи с выбытием на иное место жительства и службы. На сегодняшний день квартира является юридически свободной. Просит применить ч.1 ст.15 ФЗ «О военнослужащих», и признать за Малаховым Д.В. и членами его семьи право пользования жилым помещением на период прохождения им военной службы по контракту, поскольку истец не претендуют за заключение договора социального найма жилого помещения.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности Решетникова И.С. в судебное заседание не прибыла, предоставив письменные возражения в которых исковые требования не признает, указала, что спорная квартира является муниципальной собственностью, и в служебный жилищный фонд не включалась. Муниципальное образование предоставляет жилое помещение только малоимущим, а таковыми истцы не признаны в установленном законом порядке.
 
    Представитель ФГУ «Восточного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ» в зал судебного заседания не явился, предоставив письменный отзыв на исковое заявление Малахова В.Д.
 
    Третье лицо Малахова Е.Н. в судебное заседание истец не прибыла, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение. Никто не может быть произвольно лишен жилья.
 
    Военная служба по смыслу статей 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», нормами жилищного законодательства. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией РФ определяет, в частности, права военнослужащих и членов их семей. Правовые и социальные гарантии военнослужащим не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными правовыми актами РФ иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный закон.
 
    ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель. Исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Это корреспондирует части 2 ст. 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею. В том числе сдавать в наем, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
 
    Конституция Российской Федерации и ФЗ «О статусе военнослужащих» указывают, что военнослужащий имеет право на жилище.
 
    В соответствии со ст. 15 ч.1 ФЗ « О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
 
    На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
 
    военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
 
    В соответствии со ст. 15 п.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений занимаемых военнослужащими и членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членами их семей.
 
    Часть 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей за счет государственного или муниципального жилищного фонда закрепленного за Министерством обороны РФ. При этом государственную регистрацию закрепления за Министерством обороны РФ такого фонда законодательные акты не предусматривают.
 
    Статья 131 ГК РФ устанавливает обязанность регистрации права собственности на объекты недвижимости. Министерство обороны РФ не требует закрепления права собственности на квартиры находящиеся в муниципальной собственности. При этом не исключается участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования, как собственника жилья, при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеет не только местное, но и общегосударственное значение, а поэтому должны решаться совместно с государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления и обеспечение жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан (кроме перечисленных в п.4 данной статьи) в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонта РФ.
 
    В ст. 10 ч.1 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности.
 
    Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.
 
    Установлено, что Малахов Д.В. является военнослужащим и проходит службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>
 
    Из справки № следует, что подполковник Малахов Д.В. состоит на действительной военной службе с ДД.ММ.ГГГГ и имеет календарную выслугу лет в Вооруженных Силах РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Последний контракт о прохождении военной службы заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> лет, дата окончания контракта ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из справки ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», в ДД.ММ.ГГГГ спорная квартиру была предоставлена военнослужащему Гончарову Н.М.. При убытии к новому месту жительства, жилье он освободил.
 
    Решением жилищной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> распределена <данные изъяты> Малахову Д.В. на состав семьи из 4 человек. Данное решение никем не оспорено и действует в настоящее время.
 
    Согласно справке о сдаче жилого помещения № серия АА, Малахов Д.В. сдал ранее жилое помещение в <адрес>.
 
    Администрация города Хабаровска отказала последнему в заключение договора найма по тем основаниям, что муниципальное жилье в соответствии с жилищным Кодексом РФ предоставляется только малоимущим гражданам.
 
    Суд не может согласиться с доводами Администрации города Хабаровска по изложенным выше основаниям и находит исковые требования истцов о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на <данные изъяты> Малаховым Д.В. <данные изъяты> обоснованными и подлежащими удовлетворению. Из представленной копии контракта следует, что между истцом и войсковой частью по месту его прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять заключен контракт о прохождении военной службы, из которого следует, что Министерство Обороны Российской Федерации обеспечивает соблюдение прав военнослужащего в том числе права на жилое помещение на период службы. Поскольку ранее в спорном жилом помещении проживал военнослужащий с членами его семьи, то на основании изложенного выше, войсковая часть вправе после освобождения квартиры распределить ее для проживания иному военнослужащему и членам его семьи.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Малахова Дениса Викторовича.
 
    Признать за Малахова Дениса Викторовича и членами его семьи Малаховой Евгенией Николаевной, Малаховым Артёмом Денисовичем и Малаховой Валерией Денисовной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на период прохождения <данные изъяты> Малаховым Денисом Викторовичем <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья:
 
    Дата вынесения мотивированного
 
    решения суда ДД.ММ.ГГГГ.