Решение Брянского районного суда от 11 декабря 2020 года №2-858/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2020 года Дело N 2-858/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Артюховой О.С.,
при секретаре Сединой А.Ю.,
с участием представителя истца Терешиной С.Ф., ответчика Муллаяровой Э.И., представителя ответчика Фининой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента сельского хозяйства Брянской области к Муллаяровой Э.И. о возврате социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ответчик является получателем социальной выплаты в размере 1116 213 руб. на участие в долевом строительстве жилого дома (квартиры), что удостоверено свидетельством N от 21.03.2018. Социальная выплата предоставлена Муллаяровой Э.И. на состав семьи 4 человека для частичной оплаты стоимости однокомнатной квартиры по договору на участие в долевом строительстве N от 29.05.2018, заключенному между ответчиком и застройщиком ООО "Монолит". Срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты - 1 год.
Ссылаясь на то, что жилое помещение подлежало оформлению в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не позднее 21.05.2019, однако в установленный срок право собственности на квартиру ответчиком не оформлено, истец просил суд взыскать с Муллаяровой Э.И. 1116213 руб. в пользу департамента сельского хозяйства Брянской области, осуществляющего функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; отнести на ответчика соответствующие судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца Терешина С.Ф. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик Муллаярова Э.И. и ее представитель Финина Л.Ф. в судебном заседании иск не признали, ссылаясь на отсутствие вины ответчика в несвоевременной регистрации права собственности на объект долевого строительства ввиду просрочки застройщиком ввода жилого дома в эксплуатацию и передачи квартиры участнику долевого строительства по акту приема-передачи с нарушением предусмотренного договором срока. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в период возникновения спорных правоотношений регулировался Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598.
Согласно п. 30 названного Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.
Постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 N 729-п утверждена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)".
Согласно п. 4.3 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, (приложение N 6 к приложению N 14 областной госпрограммы) жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более 2 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением МУ Глинищевская сельская администрация Брянского района Брянской области от 28.02.2012 N 17 Муллаярова Э.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека.
05.12.2017 Муллаярова Э.И. обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о включении ее и членов ее семьи - супруга Муллаярова Р.Г., детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" по категории "гражданин".
08.12.2017 протоколом N 15 Муллаярова Э.И. с составом семьи 4 человека включена в списки граждан, изъявивших желание принять участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан с использованием социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
В соответствии со свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N 07Г от 21.03.2018 ответчик признана участником данной целевой программы. Ей на состав семьи 4 человека предоставлена социальная выплата в размере 1443405,60 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 1327933,15 руб., за счет средств бюджета субъекта РФ - 115472,45 руб.
Согласно выписке по лицевому счету ФИО8, последней перечислено 1116213 руб.
Социальная выплата предоставлена департаментом сельского хозяйства Брянской области для частичной оплаты ответчиком стоимости двухкомнатной квартиры, расположенной в позиции 1, в подъезде 4, на 3 этаже, в осях N, с проектной площадью 69,33 кв.м., в 1-й очереди комплексной жилой застройки в <адрес>, по договору на участие в долевом строительстве N от 29.05.2018 (с учетом дополнительного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ), заключенному между Муллаяровой Э.И., действующей за себя лично и за несовершеннолетнюю ФИО8, Муллаяровым Р.Г., ФИО7, с одной стороны, и застройщиком ООО "Монолит", с другой стороны.
Согласно п.4.1. договора на участие в долевом строительстве N 57/18 от 29.05.2018, размер средств, подлежащих уплате застройщику участниками долевого строительства, составляет 1649560 руб.
Уплата цены договора производится участниками долевого строительства в следующем порядке:
1116213 руб. за счет свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N 07Г от 21.03.2018;
307844,12 руб. за счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
225502,88 руб. за счет собственных средств (п.4.3. договора).
Данная квартира подлежала оформлению в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более 2 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, то есть не позднее 21.05.2019.
Непредставление в установленный срок документов об оформлении жилого помещения в собственность Муллаяровой Э.И. и членов ее семьи послужило основанием для предъявления департаментом сельского хозяйства Брянской области настоящего иска в суд.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указала на отсутствие ее вины в несвоевременной регистрации права собственности на квартиру ввиду просрочки застройщиком ввода жилого дома в эксплуатацию и не передачи участнику долевого строительства жилого помещения по акту приема-передачи.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 N 2-П по делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598, в связи с жалобой М.В.Алисовой, нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты.
Буквальное содержание оспариваемых норм предполагает возможность взыскания с граждан в судебном порядке денежных средств в размере полученной социальной выплаты, если по истечении определенного срока за гражданами не зарегистрировано право собственности на жилое помещение, для строительства (приобретения) которого выплата была предоставлена. Между тем отсутствие записи о регистрации права собственности по истечении этого срока может быть и не связано с отказом получателя выплаты от ее использования по целевому назначению.
Принимая во внимание конституционно значимые цели предоставления социальной выплаты, отсутствие записи о регистрации права собственности на жилое помещение, построенное (приобретенное) за счет средств выплаты, в срок, установленный нормативным актом субъекта Российской Федерации, не может быть достаточным и безусловным основанием для удовлетворения требования уполномоченного органа о взыскании денежных средств в размере полученной выплаты независимо от уважительности причин отсутствия указанной записи в случае целевого использования выплаты получателем и соблюдения им иных условий, на которых она предоставлена. Не может производиться взыскание денежных средств с гражданина, если он проявил заботливость и осмотрительность в той степени, которая требовалась от него как получателя выплаты и участника гражданско-правовых отношений, связанных со строительством (приобретением) жилья, в том числе по договору строительного подряда, и если он предпринял все зависящие от него меры для создания (передачи ему) жилого помещения и регистрации права собственности на данное помещение в установленный срок. При этом совершение контрагентом гражданина, в частности продавцом жилого помещения или подрядчиком, противоправных действий не может само по себе предопределять вывод о разумности и осмотрительности получателя выплаты. Не должна игнорироваться и достаточность установленного срока для строительства (приобретения) жилого помещения исходя из выбранного гражданином способа реализации потребности в жилище.
Взыскание денежных средств в размере предоставленной выплаты при подтверждении ее расходования по целевому назначению и при исполнении гражданином обязательства осуществлять трудовую деятельность в соответствии с заключенным соглашением, по которому выплата предоставляется, только ввиду отсутствия записи о регистрации права собственности на жилое помещение по истечении определенного срока исказило бы саму суть рассматриваемых правоотношений. При подобном подходе предоставление выплаты на строительство (приобретение) жилья утрачивало бы характер меры социальной поддержки граждан, избравших место жительства в сельской местности. Напротив, их имущественное положение в этой ситуации было бы ухудшено, притом что речь идет о лицах, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Это не согласуется с фундаментальными правовыми принципами, из которых, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вытекает необходимость обеспечения государством разумной соразмерности между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы поддерживался баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению (постановления от 16 июля 2008 года N 9-П, от 17 апреля 2019 года N 18-П и др.).
Как следует из материалов дела, Муллаярова Э.И., зарегистрированная и проживающая в сельской местности по адресу: <адрес>, с 17.05.2014 по настоящее время работает в ООО "Новый Путь", в должности лаборанта по качеству молока.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "Новый Путь" является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.
По договору на участие в долевом строительстве N от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ), заключенному между Муллаяровой Э.И., действующей за себя лично и за несовершеннолетнюю ФИО8, Муллаяровым Р.Г., ФИО7, с одной стороны, и застройщиком ООО "Монолит", с другой стороны, срок передачи объекта долевого строительства определен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом в первоначальной редакции договора он был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, после чего неоднократно изменялся.
Как установлено судом, невозможность ввода дома в эксплуатацию и, следовательно, изменение сроков передачи объекта вызваны отсутствием организованного доступа (прохода и проезда) к жилой застройке, что послужило поводом для обращении ООО "Монолит" в суд с иском об установлении сервитута для целей проезда (прохода) граждан к построенным многоквартирным домам по адресу: <адрес>.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Муллаяровой Э.И. в Брянский районный суд к ООО "Монолит" о защите прав потребителей.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик Муллаярова Э.И., являясь участницей мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", заключив договор на участие в долевом строительстве N от 29.05.2018 и перечислив застройщику денежные средства по данному договору, расходовала предоставленную ей социальную выплату по целевому назначению.
При этом, Муллаярова Э.И. до предоставления социальной выплаты и после ее предоставления осуществляет трудовую деятельность в сельской местности и проживает в ней.
Невыполнение Муллаяровой Э.И. обязательства по государственной регистрации права собственности на жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты, не связано с виновными действиями последней. Доказательств недобросовестности ответчика Муллаяровой Э.И. сторона истца не представила.
При этом суд отмечает, что квартира, в оплату которой внесена спорная социальная выплата, в настоящее время полностью построена; 08.06.2020 Муллаяровой Э.И. и ООО "Монолит" подписан акт осмотра и предварительной приемки квартиры.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, оснований для возложения на ответчика Муллаярову Э.И. обязанности возвратить денежные средства, предоставленные в качестве социальной выплаты при отсутствии недобросовестности с ее стороны, суд не усматривает, в связи с чем заявленные департаментом сельского хозяйства Брянской области требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска департамента сельского хозяйства Брянской области к Муллаяровой Э.И. о возврате социальной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка