Решение от 06 августа 2014 года №2-858/2014

    Дело №2-858/2014
 
    Строка 24
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2014 года. р.п.Таловая
 
               Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Тульниковой Ю.С.;
 
    при секретаре Кувшиновой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Евтушенко Р.П.,
 
    представителей третьих лиц Богатыревой О.М., Казьминой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района, действуя в интересах муниципального образования, обратилась в суд с исками к ТУ ФАУГИ в ВО о признании невостребованными земельных долей, принадлежащих ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ г., прекращении их права общей долевой собственности в общем земельном массиве бывшего ТОО «<данные изъяты>», расположенного на территории Тишанского сельского поселения, и признании права муниципальной собственности на эти доли за муниципальным образованием Тишанским сельским поселением Таловского муниципального района. В обоснование исков указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Тишанского сельского поселения Постановлением №19 от 04.06.2014 г. утвердила список 148 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», расположенного на территории Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя, в т.ч., земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4 В соответствии с Указом Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. колхозом «<данные изъяты>» Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО «<данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание колхозников и утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 1203 человек; Постановлением администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвержден проект перераспределения земель ТОО «<данные изъяты>», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 1203 человек был выделен земельный массив общей площадью 6621 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании вышеназванных Указа Президента РФ №1767, постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 утвердила списки собственников земельных долей ТОО «<данные изъяты>» в количестве 1194 человек, а затем постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный список собственников на 2 человек. На протяжении прошедшего промежутка времени, более чем 3-х лет (более 19 лет), начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2, ФИО3, ФИО4 землею не распорядились и не зарегистрировали право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ их доли считаются невостребованными земельными долями. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., истцом в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также список размещен на информационных щитах на территории поселения. ДД.ММ.ГГГГ истец тем же способом надлежащим образом уведомил всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ общее собрание не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ на необходимость обращения в суд, заявлены настоящие требования.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производства по гражданским делам №№ 2-858/2014, 2-860/2014, 2-883/2014 объединены в одно для совместного рассмотрения и разрешения.
 
             В судебном заседании представитель истца Евтушенко Р.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что считает, закон не содержит четкого понятия о том, когда земельные доли признаются невостребованными и полагает получить разъяснение в решении суда.
 
             В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил. Суд счел возможным на основании положений ст.167 ч.4 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
 
            Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области Богатырева О.М. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
             Представитель третьего лица Казьмина А.Н. - Казьмина Т.А., действующая на основании доверенности не возражала против заявленных требований, пояснив суду, что ее сын ФИО9, третьи лица Бояршинова А.И., Соломатина М.И., а также умерший ФИО12 вступили в наследство посте смерти ФИО2, о существовании спорной земельной доли не знали, однако, ее оформление в настоящее время в долевую собственность всех наследников затруднительно и экономически не выгодно; ФИО10 и ФИО11 извещены о рассмотрении дела, но не явились в суд в силу возраста и состояния здоровья.
 
    Третьи лица Бояршинова А.И., Соломатина М.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки не представили. Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие на основании положений ст.167 ч.3 ГПК РФ.
 
            Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
            Согласно представленному протоколу собрания уполномоченных колхозников колхоза «Родина» от ДД.ММ.ГГГГ г., в список дольщиков, наделенных земельными паями, включены ФИО2, ФИО3, ФИО4
 
               В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», где также значатся ФИО2 (№50), ФИО3 (№323), ФИО4 (№2).
 
              Из представленного Постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» следует, что им утвержден проект перераспределения земель ТОО «<данные изъяты>», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 1203 человек выделен земельный массив общей площадью 6621 га сельскохозяйственных угодий, на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность подготовить и выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю.
 
              Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
             Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
 
    передать земельную долю по наследству;
 
    использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
 
    продать земельную долю;
 
    подарить земельную долю;
 
    обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
 
    передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
 
    передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
 
    внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
            Как следует из истребованных в ходе производства по вышеуказанным делам сведений из территориального отдела ЗАГС <адрес> и нотариальных сообщений, ФИО2, ФИО3, ФИО4 умерли в указанные выше даты.
 
             Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г, их право собственности на земельные доли не зарегистрировано, зарегистрированные права на объект недвижимого имущества земельный участок площадью 6621 га на территории Тишанского сельского поселения отсутствуют.
 
             Из сообщений нотариуса нотариального округа <адрес> следует, что наследникам умерших владельцев земельных долей не выдавались свидетельства о праве на наследство на спорные земельные доли.
 
            Сведений о том, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 либо их наследники каким-либо образом распорядились земельной долей в соответствии с действовавшими нормативно-правовыми актами, у суда не имеется.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступившего в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
           Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
            Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
            Во исполнение указанных выше норм, истцом ДД.ММ.ГГГГ в газете «Молодой Коммунар» № был опубликован список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского муниципального района с указанием их собственников, в числе которых указаны ФИО2, ФИО3, ФИО4 А также, во исполнение требований ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списков лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными.
 
           Указанные объявления были также размещены на информационных щитах.
 
           Согласно тексту искового заявления и справок главы администрации Тишанского сельского поселения, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского района, не состоялось и вопросы не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей.
 
    Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, а в п.8 этой же статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
           Таким образом, суд считает, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Тишанского сельского поселения списка невостребованных земельных долей - с ДД.ММ.ГГГГ (с даты вынесения постановления №19, которым постановлено утвердить список невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», расположенного на территории Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района ВО), земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4 признаны невостребованными, а потому суд не считает правильным, заменяя ОМСУ, признавать повторно их земельные доли невостребованными (п.1 исковых требований).
 
           Реализуя свои права, истец обратился в суд с требованием о признании за Тишанским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4 и суд, учитывая размер выделявшейся доли 4,62 га (Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей»), считает правильным удовлетворить заявленные требования.
 
              Моментом возникновения права муниципальной собственности Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на земельные доли считать дату вступления настоящего решения в законную силу.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
               Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на невостребованные земельные доли размером 4,62 га каждая в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского района Воронежской области.
 
              Признать за муниципальным образованием - Тишанским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области - право муниципальной собственности на три невостребованных земельных доли размером 4,62 га каждая, находящихся в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, ранее принадлежавших умершим ФИО2, ФИО3, ФИО4.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца.
 
               Судья                                                                                    Ю.С.Тульникова