Решение от 30 мая 2013 года №2-858/2013

    Дело №2-858/2013
 
    Строка 24
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 мая 2013 года. р.п.Таловая
 
               Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Тульниковой Ю.С.;
 
    при секретаре Кувшиновой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Евтушенко Р.П.,
 
    представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - Комовского С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Шанинского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Кашевскому В.Д. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Шанинского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района, действующая в интересах муниципального образования, обратилась в суд с иском о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику Кашевскому В.Д., прекращении его права общей долевой собственности в общем земельном массиве бывшего ТОО «Шанинское», расположенного на территории Шанинского 2-го сельского поселения, и признании права муниципальной собственности на эту долю за муниципальным образованием Шанинского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района. В обоснование иска указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Шанинского 2-го сельского поселения Постановлением №8 от 21.03.2013 г. утвердила список 127 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Шанинское», расположенного на территории Шанинского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя земельную долю ответчика. В соответствии с Указом Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. колхозом «Авангард» Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Шанинское») 26.12.1991 г. было проведено общее собрание уполномоченных трудового коллектива и утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 889 человек; Постановлением администрации Таловского района №688 от 06.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвержден проект перераспределения земель ТОО «Шанинское», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 890 человек был выделен земельный массив общей площадью 4055,9 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №668 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании вышеназванных Указа Президента РФ №1767, постановления администрации Таловского района №668 от 06.12.1992г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 утвердила списки собственников земельных долей ТОО «Шанинское» в количестве 888 человек. На протяжении более чем 3-х лет, начиная с 27.10.1993 г. (момента приобретения права на землю), Кашевский В.Д. землею не распорядился и не зарегистрировал право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. его доля считается невостребованной земельной долей. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 г., истцом в газете «Молодой Коммунар» №110 от 04.10.2012 г. опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также список размещен на информационных щитах на территории поселения. 22.11.2012 г. истец тем же способом («Молодой Коммунар» №130 от 22.11.2012 г.) надлежащим образом уведомил всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, однако 11.01.2013 г. общее собрание не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. на необходимость обращения в суд, заявлены настоящие требования.
 
             В судебном заседании представитель истца Евтушенко Р.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что считает, что в законе нет четкого понятия о том, когда земельные доли признаются невостребованными и полагают получить разъяснение в решении суда; не возражали рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Ответчик Кашевский В.Д. в судебное заседание не явился: судебная повестка с копией искового заявления, определения суда и приложением, направленные ответчику по адресу, указанному в иске, дважды возвращались в суд с почтовой отметкой «возвращается за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата за получением»; часть 2 ст. 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
 
    При таких обстоятельствах суд признает ответчика уведомленным надлежащим образом и считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие на основании положений ст.167 ч.4 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Воронежской области Комовский С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Суд, выслушав представителя истца, третьего лица, и изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно представленной копии протокола №2 собрания уполномоченных колхозников колхоза «Авангард» от 26.12.1991 г., в список дольщиков, наделенных земельными паями площадью по 4,41 га, включен, в т.ч. Кашевский В.Д. за №46.
 
               В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №668 от 06.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем Постановление №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», где в списке Кашевский В.Д. значится под №60.
 
              Из представленных копий Постановления администрации Таловского района №668 от 06.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» следует, что им утвержден проект перераспределения земель ТОО «Шанинское» и Постановления №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 890 человек выделен земельный массив общей площадью 4055,9 га сельскохозяйственных угодий, на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность подготовить и выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю.
 
              Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
             Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
 
    передать земельную долю по наследству;
 
    использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
 
    продать земельную долю;
 
    подарить земельную долю;
 
    обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
 
    передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
 
    передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
 
    внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
            Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.05.2013 г., право собственности Кашевского В.Д. на земельную долю зарегистрировано не было.
 
            Таким образом, сведений о том, что ответчик каким-либо образом распорядился своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, у суда не имеется.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступившего в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
           Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
            Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
            Во исполнение указанных выше норм, истцом 04.10.2012 года в газете «Молодой Коммунар» №110 был опубликован список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Шанинское» Таловского муниципального района с указанием их собственников, в числе которых указан Кашевский В.Д.
 
             А также, во исполнение требований ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом в газете «Молодой Коммунар» №130 от 22.11.2012 г. опубликовано извещение о проведении 11.01.2013 г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Шанинское» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными.
 
           Указанные объявления были также размещены на информационных щитах, официальный сайт у администрации Шанинского 2-го сельского поселения на тот момент отсутствовал, что подтверждается справками истца.
 
           Согласно тексту искового заявления и справок главы администрации Шанинского 2-го сельского поселения, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Шанинское» Таловского района, не состоялось и вопросы не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей.
 
    Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, а в п.8 этой же статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
           Таким образом, суд считает, что порядок признания земельных долей истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Шанинского 2-го сельского поселения списка невостребованных земельных долей - с 21.03.2013 г. (с даты вынесения постановления №8, которым постановлено утвердить список невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Шанинское», расположенного на территории Шанинского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района ВО), земельная доля Кашевского В.Д. признана невостребованной, а потому суд не считает правильным, заменяя ОМСУ, признавать повторно их земельные доли невостребованными (п.1 исковых требований).
 
           Реализуя свои права, истец обратился в суд с требованием о признании за Шанинским 2-м сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Кашевского В.Д., и суд, учитывая размер выделенной доли 4,41 га (Постановление администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей») считает правильным удовлетворить заявленные требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
               Прекратить право общей долевой собственности Кашевского В.Д. на невостребованную земельную долю размером 4,41 га. в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Шанинское» Таловского района Воронежской области.
 
              Признать за муниципальным образованием - Шанинским 2-м сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области - право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 4,41 га, находящуюся в границах землепользования бывшего ТОО «Шанинское» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Шанинского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, ранее принадлежавшую Кашевскому В.Д..
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - с 03 июня 2013 года.
 
               Судья                                                                                    Ю.С.Тульникова