Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-857/2014
Дело № 2-857/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующей Т.В.Тюхтеневой, при секретаре С.Ю.Адыкаевой, с участием истцов ФИО6, ФИО7, представителя ответчика администрации Челушманского сельского поселения ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО7, действующего за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратились ФИО6, ФИО7, действующий за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай исковым заявлением о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению, мотивируя свои требования тем, что ФИО6, ФИО7 и несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают по адресу: <адрес>, который построили в 2012 году. Истцы ФИО6, ФИО7 не работают, живут на пособия детей, поэтому своевременно не успели оформить дом в собственность. ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес> своих родителей. ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес> своих родителей. Ими была приобретена мебель, бытовая техника, посуда, также в доме хранились вещи. ДД.ММ.ГГГГ в результате подъема уровня воды реки Челушман, из-за обильных осадков имущество первой необходимости: холодильник, шкаф для посуды, стиральная машина, шкаф для одежды, кровать, диван, частично утрачено. Истцы обращались в администрацию Челушманского сельского поселения о включении в список для получения единовременной материальной помощи и на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество, в чем было отказано.Согласно п.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении значительно ухудшилось материальное положение истцов, не включение истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации приводит к невозможности восстановления материального положения истцов, существовавшего до наводнения, проживанию в крайне тяжелых материальных условиях и дальнейшее замедление исполнения решения может привести к еще более значительному ущербу для истцов.
В судебном заседании истцы ФИО6, ФИО7 поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик администрация МО «<адрес>»; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили и не представили сведения о причинах неявки в суд, в связи с чем, дело в соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие их представителей.
Представитель администрации Челушманского сельского поселения ФИО10 иск признал, представил суду заявление, где указал о согласии с доводами истцов.
Выслушав истцов, представителя ответчика Челушманского сельского поселения ФИО10, свидетелей ФИО11, ФИО12, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу абз. 7 ч.1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов Российской РФ.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Согласно п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: в частности, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В п.11 Правил указаны подготавливаемые документы для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований.
Согласно п.11 на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости подается заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению N 9; заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением N 9 к настоящим Правилам.
Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Резервный фонд образуется для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории Республики Алтай.
Подп. «ж» п.7 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что средства резервного фонда направляются, в том числе на оказание единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
ФИО5 Республики Алтай № 315-р от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в <адрес> режима чрезвычайной ситуации» на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановлением Правительства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 г. единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
П.1 Порядка установлено, что предоставление гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавших в результате наводнения в мае-июне 2014 г. единовременная материальная помощь и (или) финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно п. 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 администрации МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» введен режим «Чрезвычайной ситуации».
ФИО5 ФИО5 муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на период действия режима чрезвычайной ситуации на территории МО «<адрес>» установлены границы зон чрезвычайной ситуации в Челушманском сельском поселении, куда входит <адрес>.
ФИО7 и ФИО6 состоят в браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ИЛ № 525120, выданным отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.
ФИО7 и ФИО6 являются отцом и матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения что подтверждается свидетельствами о рождении серии - ИЛ № 567463, серии I-ИЛ № 567464, серии I-ИЛ № 583049.
ФИО7 зарегистрирован в <адрес>, ФИО6 зарегистрирована в <адрес>, что следует из копий паспортов истцов, справки сельской администрации Челушманского сельского поселения <адрес>.
Проживание истцов в доме по адресу: <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым ФИО6, ФИО7 проживают по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.
Кроме того, квитанции об оплате электроэнергии подтверждают проживание истцов в <адрес>.
Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне на территории Республики Алтай, имущество первой необходимости истцов утрачено полностью.
Истцы обратились на имя ФИО5 сельской администрации Челушманского сельского поселения ФИО10 о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором они проживают оказался и пострадал в зоне чрезвычайной ситуации согласно ФИО5 ФИО5 администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Отказ на включение в списки на оказание материальной помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, вынесенный ФИО5 Челушманского сельского поселения ФИО10 мотивирован тем, что истцы не имеют регистрации по месту жительства, сославшись на п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письма заместителя министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 43-2578-7.
Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не связывают возможность выделения пострадавшим материальной, финансовой помощи в зависимости от наличия регистрации в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
В отказах на включение в список имеется ссылка на письмо заместителя министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 43-2578-7, однако эти рекомендации не носят характер действующего нормативно-правового акта, обязательного к применению, поскольку они не прошли регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не были опубликованы в установленном порядке, носят рекомендательный характер.
В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Представленные заявителем доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достоверными и достаточными.
Из показаний свидетелей ФИО11, ФИО12 следует, что истцы проживают в жилом доме по адресу: <адрес> оказались в зоне подтопления, утратили имущество.
Оценивая показания свидетелей ФИО11, ФИО12 суд находит их правдивыми и подтверждающимися другими доказательствами.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО6, ФИО7, действующего за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении значительно ухудшилось материальное положение истцов, не включение истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации приводит к невозможности восстановления материального положения истцов, существовавшего до наводнения, проживанию в крайне тяжелых материальных условиях и дальнейшее замедление исполнения решения суда может привести к еще более значительному ущербу для истцов, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 212 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление ФИО6, ФИО7, действующего за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворить.
Признать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении.
Обязать администрацию Челушманского сельского поселения, администрацию муниципального образования «<адрес>» включить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В.Тюхтенева
