Решение от 25 апреля 2013 года №2-857/2013

    Дело № 2-857/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово **.**,**
 
    Ленинский районный суд г. Кемерово
 
    в составе судьи Большаковой Т.В.,
 
    секретаря Веретенниковой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по ... к ОАО «ФИО6» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по ... обратилось в суд с иском к ОАО «ФИО6» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства мотивировав свои требования тем, что на основании Федерального закона от **.**,** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от **.**,** № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведена внеплановая проверка выполнения предписания Управления Роспотребнадзора по ... от **.**,** № **-ОЛ, срок исполнения которого истек **.**,**. отношении юридического лица ООО «ФИО6». В ходе проведения внеплановой выездной проверки **.**,**, **.**,**, **.**,** установлено, что предписание от **.**,** № **-ОЛ выполнено не в полном объеме. Постановлением мирового судьи судебного участка №... от **.**,** установлена вина ОАО «ФИО6» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства (ст. 29.9 КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просил обязать ОАО «ФИО6» в срок до **.**,** строго соблюдать условия хранения вспомогательного сырья, установленные производителем в соответствии с п.п. 5.6, 8.15 СанПиН 2.**.**,**-96; организовать внешнюю санитарную обработку транспорта, предназначенного для безтарной перевозки молока в соответствии с п. 15.7 СанПиН 2.**.**,**-96; устранить отверстия в отмостках по наружному периметру строений (административно-
бытовой комплекс, производство детского питания, административное здание), заделать имеющиеся отверстия, щели в местах прохождения коммуникаций, стенах, полу внутри строений административно-бытового комплекса, производства детского питания, основного производства (цех розлива, творожный участок, отделение сборки коробки, аппаратное отделение, приемное отделение, коридор), склада готовой продукции в соответствии с требованиями п.п. 3.2, 3.3 СП 3.**.**,**-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.**.**,**-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    Представитель ответчика не возражал удовлетворить требования в части строго соблюдения условия хранения вспомогательного сырья, установленные производителем в соответствии с п.п. 5.6, 8.15 СанПиН 2.**.**,**-96 и в части организации внешней санитарной обработки транспорта, предназначенного для безтарной перевозки молока в соответствии с п. 15.7 СанПиН 2.**.**,**-96, не возражает установить срок для устранения до **.**,**, в остальной части считает, что предписание исполнено.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно п.п. 5.6 СанПин 2.**.**,**-96 производство кормовых продуктов (ЗЦМ и др.) должно быть изолировано от цехов по производству молочных продуктов и иметь обособленное сырьевое отделение. Подготовка и хранение припасов, материалов, пищевых компонентов также должны производиться в отдельных помещениях. Для укладки пищевых продуктов должны быть предусмотрены поддоны, стеллажи, контейнеры.
 
    Согласно п.п. 8.15 СанПин 2.**.**,**-96 в производственных и вспомогательных помещениях средствами отопления, вентиляции (или кондиционирования) должна быть создана благоприятная воздушная среда, для здоровья и работоспособности персонала; сохранения продуктов и материалов; обеспечения технологического процесса; сохранения оборудования. Параметры воздушной среды должны соответствовать требованиям "Санитарных норм микроклимата производственных помещений". Категории работ следует принимать по "Нормам технологического проектирования предприятий молочной промышленности.
 
    Согласно п. 15.7 СанПин 2.**.**,**-96 санитарная обработка транспорта, предназначенного для безтарной перевозки молока, а также фляг, должна осуществляться на молочных заводах в соответствии с "Инструкцией по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности". О проведенной обработке делается отметка в путевом листе, без этой отметки машина с территории завода не выпускается.
 
    Согласно п.п. 3.2, 3.3 СП 3.**.**,**-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся: применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами; использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков; установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.). При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
 
    Согласно п. 3.3 СанПин 3.**.**,**-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
 
    Согласно ч.3 ст.39 ФЗ от **.**,** № **ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п.1ч.1ст.11 ФЗ от **.**,** № **ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что у ответчика ОАО «ФИО6» в результате проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно Федерального закона РФ от **.**,** № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», Федерального закона РФ от **.**,** № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.**.**,**-96 «Производство молока и молочных продуктов», СанПиН 2.**.**,**-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», СанПиН 2.**.**,**-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест», СП **.**,**-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.2.1/2.**.**,**-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 2.**.**,**-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СН 2.2.4/2.**.**,**-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СН 2.2.4/2.**.**,**-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданиях», СанПиН 2.**.**,**-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.**.**,**-02 «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации», СанПиН 3.**.**,**-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СП **.**,**-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV группы патогенности», СанПиН 2.**.**,**-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», МУ 2.**.**,** - 01 «Организация внутрилабораторного контроля качества санитарно - микробиологических исследований воды», МУ 2.**.**,**-98 «Санитарный надзор за применением ультрафиолетового излучения в технологии подготовки питьевой воды». Дано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком до **.**,**. Распоряжением (приказом) органа государственного контроля проведена внеплановая проверка юридического лица от **.**,** № **-ВН в отношении ответчика ОАО «ФИО6» с целью проверки предписания от **.**,** № **-ОЛ.
 
    В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что предписание от **.**,** не исполнено в полном объеме, а именно не строго соблюдаются условия хранения вспомогатенльного сырья в соовествии с п.п.5.6,,8.15 СанПиН 2.**.**,**-96, не организованна внешняя санитарная обработка транспорта, предназначенного для безтарной перевозки молока в соответствии с п. 15.7 СанПиН 2.**.**,**-96; не устранены отверстия в отмостках по наружному периметру строений (административно- бытовой комплекс, производство детского питания, административное здание), не заделаны имеющиеся отверстия, щели в местах прохождения коммуникаций, стенах, полу внутри строений административно-бытового комплекса, производства детского питания, основного производства (цех розлива, творожный участок, отделение сборки коробки, аппаратное отделение, приемное отделение, коридор), склада готовой продукции в соответствии с требованиями п.п. 3.2, 3.3 СП 3.**.**,**-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.**.**,**-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».В связи с невыполнением предписания Управления Роспотребнадзора по ... от **.**,** № **-ОЛ в срок до **.**,** **.**,** составлен протокол об административном правонарушении № ** по ст. 19.5 ч. 1 КРФобАП в отношении ОАО «ФИО6» (л.д. 6-8). На основании постановления мирового судьи судебного участка № ... от **.**,** ОАО «ФИО6» признан виновным по ст. 19.5 ч. 1 КРФобАП, назначено наказание (л.д. 6-45).
 
    Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке зданий, строений, сооружений, помещений на заселенность грызунами и синантропными членистоногими № ** от **.**,** в складе готовой продукции основного производства обнаружены следы жизнедеятельности грызунов. Показатель интенсивности посещения контрольно-следовых площадок грызунами составляет от 1,**.**,** кв.м., что соответствует умеренному заселению строений грызунами. При визуальном обследовании синантропных членистоногих не выявлено. Санитарно-техническое состояние помещений ОАО «ФИО6» не соответствует требованиям СП 3.5.2 3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" (л.д. 46-47).
 
    Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривается, что на **.**,** у ОАО «ФИО6» имеются нарушения требований СанПиН 2.**.**,**-96(п.п.5.6,8.15,15.7), СанПиН3.**.**,**-03(п.3.3),СП 3.**.**,**-02(п.п.3.2,3.3).
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Поскольку, суду стороной ответчика не представлено доказательств, что на **.**,** у ОАО «ФИО6», имеется строе соблюдение условий хранения вспомогательного сырья, установленные производителем в соответствии п.п. 5.6., 8.15 СанПиН 2.**.**,**-96, что организована внешняя санитарная обработка транспорта, предназначенного для безтарной перевозки молока в соответствии с п. 5.17 СанПин 2.**.**,**-96; что устранены отверстия в отмостках по наружному периметру строений (административно-бытовой комплекс, производство детского питания, административное здание), заделаны имеющиеся отверстия, щели в местах прохождения коммуникаций, стенах, полу внутри строений административно-бытового комплекса, производства детского питания, основного производства (цех розлива, творожный участок, отделение сборки коробки, аппаратное отделение, приемное отделение, коридор), склада готовой продукции в соответствии с п.п. 3. 2, 3. 3 СП 3.**.**,**-02, 3.3. СанПиН 3.**.**,**-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, доводы представителя ответчика не состоятельны.
 
    Суд исходит из того, что безусловной обязанностью организации (предприятия) является обязанность соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Суд полагает, что понуждение предприятия к выполнению действий по устранению нарушений санитарного законодательства РФ в судебном порядке является правомерным, поскольку ответчик получив предписание Управления Роспотребнадзора по ... до настоящего времени не выполнил всех мероприятий по устранению нарушений в установленный срок. Суд находит возможным, согласиться с требованиями Управления Роспотребнадзора по ..., и с учетом мнения ответчика, об установлении ответчику срока до **.**,**, для совершения действий, возложенных на него судебным актом.
 
    На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ОАО «ФИО6» в срок до **.**,**:
 
    - строго соблюдать условия хранения вспомогательного сырья, установленные производителем в соответствии с п.п. 5.6, 8.15 СанПиН 2.**.**,**-96;
 
    - организовать внешнюю санитарную обработку транспорта, предназначенного для безтарной перевозки молока в соответствии с п. 15.7 СанПиН 2.**.**,**-96;
 
    - устранить отверстия в отмостках по наружному периметру строений (административно-бытовой комплекс, производство детского питания, административное здание), заделать имеющиеся отверстия, щели в местах прохождения коммуникаций, стенах, полу внутри строений административно-бытового комплекса, производства детского питания, основного производства (цех розлива, творожный участок, отделение сборки коробки, аппаратное отделение, приемное отделение, коридор), склада готовой продукции в соответствии с требованиями п.п. 3.2, 3.3 СП 3.**.**,**-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.**.**,**-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Большакова Т.В.
 
    Изготовлено **.**,**