Решение от 01 сентября 2014 года №2-856/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чапаевск Самарской области                                                      01 сентября 2014 года
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Одайкиной И.А.,
 
    при секретаре Кузьминой М.В.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-856/2014 по исковому заявлению Саттарова Р.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
                                                                  У С Т А Н О В И Л:
 
    Гр.Саттаров Р.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен>, просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> включить в трудовой стаж период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год в должности слесаря - монтажника участка горных работ <Адрес обезличен>» в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с <Дата обезличена> года.
 
              В судебном заседании Саттаров Р.А. исковые требования поддержал и пояснил, что <Дата обезличена> обратился в ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от <Дата обезличена> года. Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от <Дата обезличена> отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 5 лет. Комиссия не засчитала в специальный стаж по Списку <Номер обезличен> период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год в должности слесаря - монтажника участка горных работ ГП «Востокредмет». В соответствии с разделом XXIV подразделом 18 позиции 12418000-17541 правом на льготное обеспечение представлено рабочим, выполняющим работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время), занятые монтажными, демонтажными и ремонтно-строительными работами внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами. В спорный период работал слесарем - монтажником участка открытых горных работ, постоянно был занят на монтаже, демонтаже и ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами. Бригада по монтажу, ремонту и демонтажу оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, производила ремонт технологического оборудования на урановых рудниках предприятия. Справка, уточняющая занятость, содержит сведения о фактически отработанном времени внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами. Имеет семь полных отработанных лет по Списку №1, претендует на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста. Просит суд иск удовлетворить.
 
          Представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Екимова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> в ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> обратился Саттаров Р.А. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости по Списку <Номер обезличен> раздел 24 подраздел <Дата обезличена>8000-17541 пользуются рабочие выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время), занятые монтажными, демонтажными и ремонтно-строительными работами внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами. Основным фактором определяющим право на досрочное пенсионное обеспечение является загрязнение радиоактивными веществами. Загрязненными радиоактивными веществами являются здания, сооружения, внутри которых присутствуют радиоактивные вещества в количестве превышающим уровень, установленный государственно - эпидемиологическими нормами и правилами. Документами, подтверждающими занятость в условиях радиационной вредности могут служить: заключения службы радиационной безопасности, журналы сводных данных дозимитрического контроля, протоколы замеров дозы облучения персонала на рабочем месте, проведенных промсанлабораторией или органами санэпиднадзора, и другие документы того периода, за который устанавливается стаж. Саттаров Р.А. с <Дата обезличена>. работал в должности слесаря-монтажника участка открытых горных работ <Адрес обезличен> Согласно справке <Номер обезличен> от 31.12.2013г., выданной ГП «<Адрес обезличен>» подтвердить нахождение Саттарова Р.А. в рабочей зоне с радиоактивными веществами, превышающим предел допустимой концентрации, невозможно, так как информация по комбинату засекречена, а анализа замеров радиоактивных веществ в период работы истца на предприятии отсутствует. Соответственно, документов подтверждающих занятость истца в условиях радиационной вредности, на предприятии нет. Другая справка уточняющая характер работы <Номер обезличен> от 07.04.2014г., выданная ГП «<Адрес обезличен>», также не подтверждает занятость истца в условиях радиоактивной вредности. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям законным и обоснованным, просит в удовлетворении искового заявления Саттарова Р.А. отказать.
 
               Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 1 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости по Списку <Номер обезличен> раздел 24 подраздел <Дата обезличена>8000-17541 пользуются рабочие выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время), занятые монтажными, демонтажными и ремонтно-строительными работами внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами.
 
    Из представленной трудовой книжки истца следует, что Саттаров Р.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал слесарем -монтажником участка открытых горных работ Ленинабадского горно-химического комбината.
 
    <Дата обезличена> истец обратился в ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ( протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) Саттарову Р.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.1 ФЗ -173 от 17.12.2001 года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №1 - 5 лет (л.д.8-9).
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    В соответствии с п.6 Правил установлен порядок подсчета стажа на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени работникам специализированных предприятий, организаций и других структурных подразделений ( ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях, предусмотренных Списками для данного производства.
 
    Согласно Справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГП «Востокредмет» (л.д.12-13) Саттаров Р.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал слесарем-монтажником Участка открытых горных работ, постоянно занятым на монтаже, демонтаже и ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий, сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, что относится к категории особо вредных о особо тяжелых условий труда, предусмотренных Списком <Номер обезличен> разделом XXIV подразделом 18 позицией 12418000-17541, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10.
 
    Участок открытых горных работ являлся структурным подразделением Ленинабадского горно-химического комбината и занимался добычей и переработкой ураносодержащего сырья. В состав Участка открытых горных работ входили также промышленные здания и сооружения, загрязненные радиоактивными веществами. Работа Саттарова Р.А. проходила именно в промышленных зданиях, загрязненных радиоактивными веществами ( которые входили в состав Участка открытых горных работ и находились рядом с урановыми рудниками), превышающими установленные нормативы согласно нормам радиоактивной безопасности, и занимался монтажом, ремонтом и демонтажем технологического оборудования на урановых рудниках, внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами.      В указанный период Саттаров Р.А. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, гособязанностей, исправительных работ, отпусков без сохранения заработной платы, административных отпуском, учебных отпусков, простоев предприятия, курсов повышения квалификации, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, прогулов, совмещения профессий не было.
 
    Общий льготный стаж составляет 07 лет 03 месяца 22 дня. Фактически отработанное время по первому списку составляет 06 лет 08 месяцев 28 дней.
 
    На основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Участок открытых горных работ переименован в Рудник открытых горных работ. Ленинабадский горно-химический комбинат переименован в ПО <Адрес обезличен>». ГП «Востокредмет» является правопреемником ЛГХК, ПО <Адрес обезличен>» и несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в данной справке в соответствии с законом Республики Таджикистан.
 
    Согласно примечанию, анализ замеров радиоактивных веществ ГП «Востокредмет» не имеет возможности предоставить, так как в настоящее время Участок открытых горных работ не занимается той деятельностью, которой занимался в период работы Саттарова Р.А.. Журнал учета нахождения Саттарова Р.А. в рабочей зоне с радиоактивными веществами, превышающими предел допустимой концентрации, комбинат не имеет право предоставить, так как вся информация по комбинату засекречена.
 
    Вместе с тем, основанием выдачи справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГП «<Адрес обезличен>» стали личная карточка работника, технологический режим за 1984 по 1991 год, карта аттестации рабочих мест по условиям труда за 1984-1991, журнал учета рабочего времени во вредном производстве за 1984-1991 год, платежные ведомости, лицевые счета, штатная расстановка за 1984-1991 год, архивный фонд №1, опись 1_Лс, дело №700, Устав ГП <Адрес обезличен>».
 
          В соответствии с Конституцией РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Выполнение работы Саттаровым Р.А. в условиях радиационной вредности внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами подтверждается также представленными ГУП «<Адрес обезличен> архивной справкой, копиями материалов личного дела работника (л.д.37-49), Справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГП «Востокредмет», справкой от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ГП «<Адрес обезличен>
 
    Согласно Справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГП <Адрес обезличен>» (л.д.14-15) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Саттаров Р.А. работал слесарем-монтажником Участка открытых горных работ, постоянно занятого на монтаже, демонтаже и ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий, сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, что относится к категории особо вредных и особо тяжелых условий труда, предусмотренных Списком <Номер обезличен> раздел XXIV подраздел 18 позиция 12418000-17541, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР. На участке открытых горных работ Ленинабадского горно-химического комбината на карьере в 1972 году на постоянной основе была создана бригада по монтажу-ремонту и демонтажу оборудования загрязненного радиоактивными веществами, превышающими установленные нормативы согласно нормам радиоактивной безопасности. Монтажная группа, в состав которой входил Саттаров Р.А., производила ремонт технологического оборудования на урановых рудниках предприятия. В указанный период Саттаров Р.А. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, гособязанностей, исправительных работ, отпусков без сохранения заработной платы, административных отпуском, учебных отпусков, простоев предприятия, курсов повышения квалификации, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, прогулов, совмещения профессий не было.
 
    Из представленной Справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ГП <Адрес обезличен>» (л.д.51) Саттаров Р.А. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал в Ленинабадском горно-химическом комбинате полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе слесарем-монтажником Участка открытых горных работ, постоянно занятым на монтаже, демонтаже и ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами.
 
    Суд принимает во внимание, что журналы нахождения работников в рабочей зоне радиационной вредности в архив ГУП «Таджредмет» не сданы (л.д.37). Вместе с тем, недобросовестность работодателя по обеспечению сохранности первичных документов, подтверждающих право гражданина на трудовую пенсию по старости, не может являться основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение по старости.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что в период с <Дата обезличена> <Дата обезличена> Саттаров Р.А. осуществлял трудовую деятельность в должности слесаря-монтажника Участка открытых горных работ Ленинабадского горно-химического комбината и выполнял монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности. Фактически отработанное время по списку <Номер обезличен> раздел XXIV подраздел <Дата обезличена>8000-17541 составляет 06 лет 08 месяцев 28 дней.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец Саттаров Р.А. достиг <Дата обезличена>летнего возраста, имеет более половины установленного 10-летнего специального трудового стажа с вредными условиями труда, имеет требуемую продолжительность страхового стажа, что является основанием для признания за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    На основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 55 Конституции РФ, ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                 Р Е Ш И Л:
 
 
             Исковые требования Саттарова Р.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
             Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
            Включить в специальный трудовой стаж Саттарова Р.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку <Номер обезличен> раздел XXIV подраздел <Дата обезличена>8000-17541, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год в должности слесаря - монтажника участка горных работ Ленинабадского горно-химического комбината.
 
           Обязать ГУ УПФ РФ в городском округе <Адрес обезличен> назначить Саттарову Р.А. досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от <Дата обезличена> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права, но не ранее обращения в УПФР за её назначением <Дата обезличена> года.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Судья Чапаевского городского суда                                                                  И.А.Одайкина
 
    Самарской области