Решение от 04 августа 2014 года №2-856/2014

    Дело № 2-856/2014
 
ЗАОЧНОЕР Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 04 августа 2014 года
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Мининой В.А.,
 
    с участием помощника прокурора Андреева А.В.,
 
    при секретаре Поздеевой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Пегушину А.А. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Пегушину А.А. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.
 
    В обоснование своих требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Исходя из положений ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ст. ст. 5, 23, 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению автотранспортом, одним из которых является синдром зависимости от алкоголя. МРЭО ГИБДД УМВД по Кировской области *** выдано водительское удостоверение категории "***" N <адрес> водителю Пегушину А.А., который состоит на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом: *** Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности. Просит прекратить право на управление транспортным средством категории «***» Пегушина А.А., *** года рождения, уроженца <адрес> и признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «***», выданное *** на имя Пегушина А.А..
 
    Помощник Вятскополянского межрайонного прокурора Андреев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица КОГБУЗ «Вятскополянская ЦГБ» представил суду заявление, в котором просил дело рассмотреть без участия представителя КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ».
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Галиахметов Н.Ш. просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Ответчик Пегушин А.А. в судебное заседание не явился, хотя был своевременно, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.
 
    В силу ст. 233 ГПК РФ имеются основания заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
 
    Выслушав прокурора, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23).
 
    На основании ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.
 
    Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
 
    Вятскополянской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» проведена проверка исполнения законов в сфере
 
    медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
 
    Установлено, что РЭО № 4 МРЭО ГИБДД УМВД по Кировской области *** выдано водительское удостоверение категории «***» № <адрес> водителю Пегушину А.А., *** года рождения.
 
    Согласно справке КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» от *** № Пегушин А.А., *** года рождения состоит на учете в наркологическом кабинете с *** года. Находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с *** по ***
 
    Согласно заключению Врачебной комиссии КОГБУЗ «Вятскополянская ЦГБ» от *** Пегушину А.А. установлен диагноз: ***. Согласно п. 48 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», Постановления Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. имеются противопоказания к управлению транспортны средством.
 
    Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности противопоказаниями для водителей категории В, С, Е являются эпилепсия, синкопальное состояние, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Общими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
 
    В соответствии с п. 48 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и постановлением Правительства от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантии права граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «Е» является алкоголизм. Исключение из указанного правила допускается для лиц больных алкоголизм для управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С» только при стойкой ремиссии после специального лечения.
 
    Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
 
    Согласно абзацу первому раздела 1 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 (далее – Инструкция), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделения) подлежат все лица, которым установлен диагноз: хронический алкоголизм. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляется по месту жительства. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (абзац четвертый).
 
    Главой 2 Инструкции предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения), личного контакта пациента с участковым врачом психиатром-наркологом, сопровождающегося обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учета три года. Снятие больных алкоголизмом с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В силу ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    У ответчика Пегушина А.А. *** обнаружен синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.
 
    Согласно выписки из медицинской карты Пегушин А.А. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с *** по *** с диагнозом синдром ***. Последующий госпитализации в связи алкогольными запоями: с. *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** Установка на трезвый образ жизни отсутствует.
 
    Судом в судебном заседании исследована медицинская карта амбулаторного (стационарного) больного Пегушина А.А. (оригинал), которая содержит изложенные выше сведения. Кроме того, медицинская карта содержит дополнительные сведения о нахождении Пегушина А.А. на стационарном лечении в *** с *** по *** с диагнозом ***. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии стойкой ремиссии (выздоровлении) ответчика.
 
    Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
 
    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Прекратить право на управление транспортными средствами категории «***» Пегушина А.А., *** года рождения, уроженца <адрес>.
 
    Признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «***», выданное *** на имя Пегушина А.А..
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Судья - В. А. Минина