Решение от 21 мая 2013 года №2-856/13

    Дело № 2-856/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Новокузнецк                             21 мая 2013 года
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Байрамаловой А.Н.
 
    при секретаре – Невзоровой М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подлегаева И.Л. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периода военной службы в льготный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец – Подлегаев И.Л. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение ) в Заводском районе г.Новокузнецка Кемеровской области ******* (протокол *******) от * г., об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Новокузнецка Кемеровской включить в трудовой стаж для назначения Подлегаеву И.Л. досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, в календарном порядке, период с 18.11. 1987 г. по 21. 11. 1989 г.- (два года четыре дня) - военная служба в рядах Вооруженных сил Советской Армии; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить - Подлегаеву И.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с *, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в РФ; взыскать с ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу истца понесенные расходы: на оплату госпошлины при подаче искового заявления - ******* рублей, на оплату услуг юриста по составлению искового заявления в размере ******* рублей, за услуги представителя - ******* рублей, а всего- 11 700 рублей.
 
    Свои требования мотивирует тем, что * он обратился к ответчику ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Новокузнецка Кемеровской области за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *
 
    Решением Комиссии по пенсионным вопросам при ГУ - Управление пенсионного Фонда в РФ в Заводском районе г.Новокузнецка Кемеровской области ******* ( протокол ******* ) от * г., в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано якобы из - за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет.
 
    Указанное решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
 
    Согласно п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12. 2001 г., вступившего в действие с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом
 
    В своем протоколе ответчик указывает, что стаж работы истца на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 23 года 19 дней, что не соответствует действительности.
 
        Ответчик не желает включать специальный стаж истца период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с * г.- * года * дня, что противоречит Закону.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истца ******* « Служба в рядах Советской Армии с * г. ».
 
    Согласно записям в его трудовой книжке :
 
    - под № 7- «. »;
 
    - под № 8 - « ...
 
    - под №10 .......
 
    Таким образом, до призыва в ряды Советской Армии истец работал подземным электрослесарем 3 разряда и после демобилизации сразу вернулся к этой же профессии.
 
    Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров ССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом «к» пункта 109, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, при исчислении его стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения его военной службы.
 
    С учетом изложенного, поскольку он до и после прохождения военной службы работал по профессии, стаж работы по которой включается в льготный трудовой стаж, то соответственно, период его службы в Вооруженных силах Советской Армии с * по *, также подлежит включению льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Период службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На период прохождения истцом военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Ответчик, отказывая ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ущемляет его права на социальное обеспечение по сравнению с теми лицами, которые проходили военную службу в рядах Советской Армии и которым назначена трудовая пенсия на льготных условиях.
 
    Он, выполняя свой воинский долг, рассчитывал на добросовестное выполнение государством своих публично - правовых обязательств, полагал, что сможет в дальнейшем реализовать свое право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    На момент своего обращения к ответчику (* года ) с заявлением о назначении пенсии, он имел необходимый трудовой стаж (более 25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, что позволяло ответчику по состоянию на * года назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным.
 
    В судебное заседание истец Подлегаев И.Л. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 26), его интересы представлял Слепченко В.П., действующий на основании нотариальной доверенности (л.д. 20), который на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заводском районе г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 28), уважительные причин неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 пп.1,11 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на
 
    таких работах не менее 20 лет.
 
    На основании ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7-13 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы утверждается Правительством РФ.
 
    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 г. № 55, утвержденным Постановлением Правительства РФ – основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в угольной отрасли Подлегаев И.Л. начал * ......... (л.д. 12-18).
 
    На военную службу Подлегаев И.Л. был призван *, демобилизован * (л.д. 9).
 
        Согласно решению УПФ в Заводском районе г. Новокузнецка от * ******* рассмотрев заявление Подлегаева И.Л, и принял решение отказать в назначении пенсии по ст. 27.11 ФЗ -173 в связи с тем, что не выработан специальный требуемый стаж, требуемый продолжительности, дающий право на досрочную пенсию по старости (л.д. 5).
 
        Из протокола комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ******* от * следует, что по представленным документам к назначению пенсии, Подлегаев И.Л. имеет 23 года 19 дней специального стажа. В соответствии с пп.11п.ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № ФЗ «О трудовых пенсий в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает с 30.10.2014 г. при условии выполнения рабаты в должности, соответствующей Спискам в течении полного рабочего дня (л.д.6-8).
 
    Таким образом, обратившись * в УПФР с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Полегаев И.Л. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа Подлегаеву И.Л. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с * по *.
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до 01.01.2002 года, так как в отношения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормам законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Советом Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работа дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условия или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «К» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данном периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст.5 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Подлегаев И.Л. без учета периода службы в рядах Советской Армии работал * года * месяцев на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день. Период военной службы в рядах Советской Армии Подлегаева И.Л. с * по * год составил * года * дня.
 
    Таким образом, на момент обращения * в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости, так как действующее на момент прохождения Подлегаевым И.Л. военной службы законодательство предусматривало включение периода службы в Армии в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002 года. В связи с чем, суд удовлетворяет требования Подлегаева И.Л. в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по составлению искового заявления в сумме * рублей, по оплате госпошлины в сумме * рублей. Данные расходы обоснованы и подтверждены документально (л.д. 4, 21).
 
    Согласно принципам разумности и справедливости, объему работы и времени, затраченному представителем, суд взыскивает с УПФР расходы по оплате услуг представителя в сумме * рублей в соответствии со ст. 100 ГПК РФ (л.д.21). Итого судебные расходы составляют * руб. ( *).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заводском районе г. Новокузнецка № ******* от * года об отказе в назначении Подлегаеву И.Л. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11п.ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № ФЗ «О трудовых пенсий в РФ».
 
    Обязать ГУ –Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в трудовой стаж для назначения Подлегаеву Игорю Леонидовичу досрочный трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.11п.ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № ФЗ «О трудовых пенсий в РФ» № 173-ФЗ в календарном порядке, период с * года по * года. – (...............) – военная служба в рядах Вооруженных сил Советской Армии.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Подлегаеву И.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области, то есть с * года.
 
    Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу Подлегеева И.Л. судебные расходы в сумме *******) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24.05.2013 года.
 
    Судья                        А.Н. Байрамалова