Решение от 28 мая 2014 года №2-855/2014

    Дело № 2-855/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2014 года
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мисюра Е.В.,
 
    при секретаре Манушиной М.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Лучиной Н.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лучина Н.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области (далее - ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсию по старости.
 
    В обоснование исковых требований истец Лучина Н.Г. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточности специального стажа.
 
    При этом из специального стажа были исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В результате исключения указанных периодов ее специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Считает, что ответчиком необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан к ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Лучина Н.Г. исковые требования поддержала в части, суду пояснила, что, работая фельдшером-лаборантом <данные изъяты> она направлялась на курсы повышения квалификации в <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> гг. по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, были вызваны необходимостью повышения ее профессиональных знаний и навыков. В указанные периоды она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Таким образом, у ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области не имелось оснований для невключения периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы в ее специальный стаж.
 
    Просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области засчитать в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    От исковых требований о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан к ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей (Лучиной Н.Г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исключения из специального стажа периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и зачета его в специальный стаж отказалась.
 
    Отказ от иска был принят судом, производство в этой части иска прекращено, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее определение.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Суков О.А., действующий в силу доверенности, иск Лучиной Н.Г. не признал, указав на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 
    В частности, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. В качестве застрахованного лица Лучина Н.Г. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, тогда как периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работодателем указаны общими условиями, ввиду чего зачету в специальный стаж не подлежат.
 
    В связи с тем, что специальный стаж Лучиной Н.Г. на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, просил в иске Лучиной Н.Г. отказать.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
 
    В силу Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 до 01.11.1999 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за периоды работы с 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истец Лучина Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается ее трудовой книжкой.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лучина Н.Г. была принята в <данные изъяты> (ныне - ГБУЗ «<данные изъяты>») лаборантом <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером-лаборантом <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лучина Н.Г. обратилась в ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Лучиной Н.Г. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.
 
    Ответчиком в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    Из специального стажа Лучиной Н.Г. исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако такая позиция ответчика в части невключения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права истца, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.
 
    Таким образом, вопреки позиции ответчика, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.
 
    При этом довод представителя ответчика о том, что работодателем сведения за данные периоды поданы в Пенсионный фонд РФ как об общих условиях работы, не может влиять на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. Работник не может нести ответственность за достоверность предоставляемых работодателем в органы Пенсионного Фонда сведений, так как не наделен и полномочиями контролировать такие действия работодателя.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Лучина Н.Г. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно приказу по МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № § 2 Лучина Н.Г., лаборант <данные изъяты>, направлена на усовершенствование в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на цикл «<данные изъяты>» с полным отрывом от производства сроком на 1 месяц.
 
    Как следует из приказа по МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № § 1 Лучина Н.Г., лаборант <данные изъяты>, направлена в <данные изъяты> на усовершенствование по циклу 11.6 «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным отрывом от производства.
 
    Согласно приказу МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Лучина Н.Г., фельдшер-лаборант <данные изъяты>, направлена в <данные изъяты> на цикл усовершенствования (сертификационный) «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из свидетельства № о прохождении повышения квалификации следует, что в <данные изъяты> году в течение месяца Лучина Н.Г. проходила повышение квалификации <данные изъяты> по циклу «<данные изъяты>».
 
    Свидетельством о повышении квалификации (регистрационный № за <данные изъяты> год) подтверждается, что Лучина Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в <данные изъяты> по циклу «<данные изъяты>».
 
    Согласно свидетельству о повышении квалификации, выданному в <данные изъяты> году, Лучина Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ГБОУ ДПО «<данные изъяты>» по циклу «<данные изъяты>».
 
    Согласно справке ГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании лицевых счетов от <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> гг. учеба Лучиной Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачивалась по среднему заработку, за эти периоды производились отчисления в ПФ РФ.
 
    Таким образом, периоды нахождения Лучиной Н.Г. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежат включению в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    С учетом включения истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Лучиной Н.Г. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., уплаченная истцом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Лучиной Н.Г. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лучиной Н.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области засчитать Лучиной Н.Г. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Лучиной Н.Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Судья: подпись.