Определение от 11 июня 2013 года №2-855/2013

Дело №2-855/2013
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    11 июня 2013 года                                                                                                       с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С.,
 
    с участием заместителя прокурора Бештаовой Ю.Н., заявителя Нукеевой Г.У., представителя заявителя Нургазиновой Б.А. Нургазинова Е.Д., представителя администрации МО «Кош-Агачский район» Зиядановой З.А.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Нукеевой Г.У. , Нургазиновой Б.А. о признании противоречащим федеральным законам и недействующим в части установления коэффициента 1 группы оплаты труда руководителей общеобразовательных учреждений - 2 в пункте 29 раздела 7 Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО «Кош-Агачский район», утвержденного Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 27.04.2011 №110, с 1 марта 2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нукеева Г.У., Нургазинова Б.А. обратились в суд с заявлением о признании противоречащим федеральным законам и недействующим в части установления коэффициента 1 группы оплаты труда руководителей общеобразовательных учреждений - 2 в пункте 29 раздела 7 Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО «Кош-Агачский район», утвержденного Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 27.04.2011 №110, с 1 марта 2013 года.
 
    В обоснование заявленных требований указали, что в связи с переходом на новую систему оплаты труда с 2009 года, согласно Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО «Кош-Агачский район», утвержденного постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 28.07.2009 №192 в п.29 раздела 7 Система оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера образовательного учреждения кратность увеличения должностного оклада руководителя по сравнению со средней заработной платой педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, устанавливается: - 1 группы оплаты труда руководителей коэффициенты - от 2,5 до 3. Согласно п. 29 раздела 7 «Системы оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера общеобразовательного учреждения» размер базового оклада руководителя общеобразовательного учреждения определяется исходя из средней ставки заработной платы (должностного оклада) педагогических работников данного учреждения, осуществляющих учебный процесс, путем умножения на коэффициент, соответствующего группе оплаты труда руководителя общеобразовательного учреждения. А базовый оклад заместителя руководителя общеобразовательного учреждения устанавливается в размере, равном 70-90 процентов размера базового оклада руководителя образовательного учреждения. Приказом Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» от 20.03.2012 №189 «Об отнесении руководителей общеобразовательных учреждений, подведомственных Управлению образования, спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район», к группам по оплате труда на 2011-2012 учебный год к 1 группе оплаты труда руководителей отнесен руководитель МБОУ «Кош - Агачская СОШ им. В.И.Чаптынова». В п. 29 раздела 7 Система оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера образовательного учреждения, кратность увеличения должностного оклада руководителя по сравнению со средней заработной платой педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, устанавливается в следующих размерах: 1 (первой) группы оплаты труда руководителей - 2,9 Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И.Чаптынова» с 19.01.2012 по 19.01.2015. 27.04.2011 и.о. главы администрации МО « Кош-Агачский район» Нурсолтановым А.К. издано Постановление №110 «О внесении изменения и дополнений в Постановление администрации МО «Кош-Агачский район» №192 от 28.07.2009 «Об утверждении Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО «Кош-Агачский район», где в п. 29 раздела 7 системы оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера общеобразовательного учреждения без основании установлен заниженный коэффициент 1 (первой) группы по оплате труда руководителей общеобразовательных учреждений - 2. Соответственно, от 29.01.2013 года внесены дополнения и изменения в Положение оплаты труда работников МБОУ «Кош-Агачская СОШ имени В.И.Чаптынова», изменив коэффициент 2,9 на коэффициент 2,0, которое является приложением к коллективному трудовому договору. В связи с чем составлено и утверждено штатное расписание на 01 марта 2013 года с коэффициентом - 2,0.
 
    В предварительное судебное заседание заявитель Нургазинова Б.А. не явилась, извещена надлежаще.
 
    В силу ч.2 ст.252 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель Нургазиновой Б.А. Нургазинов Е.Д. в предварительном судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Заявитель Нукеева Г.У. также просила заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Зияданова З.А. возражала против удовлетворения заявления.
 
    Заместитель прокурора Бештаова Ю.Н. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемый нормативный акт уже был предметом рассмотрения при производстве по гражданскому делу №2-530/2012, рассмотренному Кош-Агачским районным судом 03.10.2012.
 
    Представитель Нургазиновой Б.А. Нургазинов Е.Д. возражал против прекращения производства по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дела в 2012 году существовала лишь угроза нарушения права оспариваемым нормативным актом, а с 1 марта 2013 года нарушено право заявителей. Кроме того, по делу, рассмотренному в 2012 году, был другой заявитель.
 
    Заявитель Нукеева Г.У. также возражала против прекращения производства по делу.
 
    Представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Зияданова З.А. просила ходатайство заместителя прокурора удовлетворить.
 
    Выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьями 251 и 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.
 
    В соответствии со ст.248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая регулирует общие положения производства по делам, возникающим из публичных правоотношений и, следовательно, распространяется и на производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов, судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете.
 
    Как следует из представленных материалов дела 03.09.2012 Нургазинов Е.Д. обратился в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай с заявлением о признании недействующим п.29 раздела VII вышеуказанного положения, мотивируя свои требования тем, что в 2009 году состоялся переход на новую систему оплаты труда, в соответствии с которой кратность увеличения должностного оклада руководителя по сравнению со средней заработной платой педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, устанавливалась для первой группы оплаты труда руководителей от 2,5 до 3. Руководитель МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» приказом Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» №189 от 20.03.2012 отнесен к первой группе оплаты труда руководителей. В соответствии с коллективным договором МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», действующим с 19.01.2012 по 19.01.2015, кратность увеличения должностного оклада руководителя по сравнению с средней заработной платой педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, устанавливается в размере 2,9. Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №110 от 27.04.2011 внесены изменения в «Положение по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО «Кош-Агачский район», утвержденного постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №192 от 28.07.2009. В соответствии с данными изменениями коэффициент первой группы по оплате труда руководителей общеобразовательных учреждений установлен в размере 2. Администрация школы узнала об этом 15.04.2012. В результате снизилась базовая часть оплаты труда руководителя, что является основанием ухудшения базовой части оплаты труда главного бухгалтера, которым работает заявитель, на 3966 рублей 31 копейку.
 
    Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 03.10.2012 заявление Нургазинова Е.Д. к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании недействующим п. 29 раздела VII «Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО «Кош-Агачский район», утвержденного постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» № 192 от 28.07.2009 в редакции постановления администрации МО «Кош-Агачский район» № 110 от 27.04.2011 в части установления коэффициента первой группы по оплате труда руководителей общеобразовательных учреждений в размере 2, оставлено без удовлетворения в полном объеме.
 
    Апелляционным определением Верховного Суда Республики Алтай от 05.12.2012 указанное решение оставлено без изменения.
 
    Возражения представителя Нургазиновой Б.А. Нургазинова Е.Д. о том, что при рассмотрении дела в 2012 году существовала лишь угроза нарушения права оспариваемым нормативным актом, а с 1 марта 2013 года нарушено право заявителей, а также, что по делу, рассмотренному в 2012 году, был другой заявитель, суд во внимание не принимает, поскольку согласно п.3 ст.246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет законность оспариваемых норм в полном объеме.
 
    Поскольку законность п. 29 раздела 7 Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО «Кош-Агачский район», утвержденного Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 27.04.2011 №110, уже было предметом судебного разбирательства, по результатам которого постановлено судебное решение, вступившее в законную силу, суд полагает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.
 
    Согласно п.п.3 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу.
 
    В соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возврат государственной пошлины производится налоговыми органами на основании определения суда о возврате государственной пошлины.
 
    Заявителями при подаче заявления уплачена госпошлина в размере 200 рублей каждой, которая подлежит возврату лицам, ее уплатившим, в связи с прекращением производства по настоящему делу.
 
    Руководствуясь ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 220, 221 224, 225, 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Прекратить производство по делу по заявлению Нукеевой Г.У. , Нургазиновой Б.А. о признании противоречащим федеральным законам и недействующим в части установления коэффициента 1 группы оплаты труда руководителей общеобразовательных учреждений - 2 в пункте 29 раздела 7 Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО «Кош-Агачский район», утвержденного Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 27.04.2011 №110, с 1 марта 2013 года.
 
    Налоговым органам возвратить Нукеевой Г.У. уплаченную при подаче заявления в суд государственную пошлину в размере 200 рублей по квитанции ОСБ №8558/0041 от 15.05.2013.
 
    Налоговым органам возвратить Нургазиновой Б.А. уплаченную при подаче заявления в суд государственную пошлину в размере 200 рублей по квитанции ОСБ №8558/0041 от 14.05.2013.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.            
 
    Судья                                                                                                          В.А. Алеховиков