Решение от 10 июля 2013 года №2-855/13

РЕШЕНИЕ
 
           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2013 года                                                                                                  г.Киреевск
 
        Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
        председательствующего Ткаченко И.С.,
 
        при секретаре Хромовой М.Н.,
 
        с участием истца Прилепского А.П.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-855/13 по исковому заявлению Прилепского А.П. к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго», ОАО «Тулаэнергосбыт», администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области о признании незаконными действий по установке общедомового прибора учёта и начислению платы за электроэнергию,
 
установил:
 
    Прилепский А.П. обратился в суд с иском к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго», ОАО «Тулаэнергосбыт», администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области о признании незаконными действий по установке общедомового прибора учёта и начислению платы за электроэнергию. В обоснование заявленных требований указал, что согласно Постановлению Администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области №787 от 10.09.2001 г. «Об утверждении списка жилых домов, непригодных для постоянного проживания, на территории М.О. Киреевский район», д.18 по ул.Советской в г.Болохово Киреевского района Тульской области является домом, непригодным для постоянного проживания. Несмотря на то, что д.18 по ул.Советской г.Болохово Киреевского района является ветхим и непригодным для постоянного проживания, 14.07.2011 г. был установлен общедомовой прибор учета потребленной электроэнергии. Это подтверждено актом № от 14.07.2011 г., составленным представителями ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» и администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области. Он (Прилепский А.П.) является собственником квартиры по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Советская, д.18, кв.3, в которой состоит на регистрационном учете. С учетом того, что д.18 по ул.Советской г.Болохово Киреевского района является ветхим, полагает, что действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго», администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района по установке общедомового прибора учета потребленной электроэнергии в указанном жилом доме, а также последующие начисления платы с учетом показателей общедомового счетчика потребителям указанного жилого дома, являются неправомерными. Ему предъявлялось и предъявляется по настоящее время к оплате потребление электроэнергии, учтенной по общедомовому    прибору учета, за освещение мест общего пользования. На основании изложенного просит признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго», администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района по установке общедомового прибора учета потребленной электроэнергии в жилом доме №18 по ул.Советская г.Болохово Киреевского района Тульской области; признать незаконными действия ОАО «Тулаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» по начислению платы потребленной электроэнергии с учетом расходов по общедомовому прибору учета Прилепскому А.П., проживающему по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Советская, д.18, кв.3; обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» демонтировать общедомовой прибор учета в жилом доме №18 по ул.Советской г.Болохово Киреевского района Тульской области; обязать ОАО «Тулаэнергосбыт» произвести перерасчет платы потребленной Прилепским А.П. электроэнергии, исключив расходы по общедомовому прибору учета за период с мая 2012 г. по январь 2013 г. включительно; обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» произвести перерасчет платы потребленной Прилепским А.П. электроэнергии, исключив расходы по общедомовому прибору учета за период с февраля 2013 г. по апрель 2013 г.; плату за май 2013 г. и последующие месяцы начислять без учета ОДС, согласно прибора учета индивидуального потребления электроэнергии.
 
    В судебном заседании истец Прилепский А.П. заявленные требования поддержал, подтвердив вышеизложенное, просил их удовлетворить, считая законными и обоснованными, уточнив заявленные требования, просил признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго», администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района по установке общедомового прибора учета потребленной электроэнергии в жилом доме №18 по ул.Советская г.Болохово Киреевского района Тульской области; признать незаконными действия ОАО «Тулаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» по начислению платы потребленной электроэнергии с учетом расходов по общедомовому прибору учета Прилепскому А.П., проживающему по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Советская, д.18, кв.3; обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» демонтировать общедомовой прибор учета в жилом доме №18 по ул.Советской г.Болохово Киреевского района Тульской области; обязать ОАО «Тулаэнергосбыт» произвести перерасчет платы потребленной Прилепским А.П. электроэнергии, исключив расходы по общедомовому прибору учета за период с мая 2012 г. по февраль 2013 г.; обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» произвести перерасчет платы потребленной Прилепским А.П. электроэнергии, исключив расходы по общедомовому прибору учета за период с марта 2013 г. по апрель 2013 г.
 
    Ответчики ОАО «Тулаэнергосбыт», ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго», администрация муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.
 
    Третьи лица Прилепская А.А., Прилепский Э.А., привлеченные к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав объяснения истца Прилепского А.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
 
    Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В силу п.1 ст.540, п.2 ст.543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. При этом обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Статьёй 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учёта о её фактическом потреблении.
 
    Порядок оплаты принятой электроэнергии конкретизирован в ст.544 ГК РФ.
 
    Так, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
        Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Пунктом 3 ст.539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Прилепский А.П. является собственником кв.3 в д.18 по ул.Советской в г.Болохово Киреевского района Тульской области, зарегистрирован и проживает по названному адресу с 05.12.2006 г. по настоящее время с членами семьи – женой Прилепской А.А., сыном Прилепским Э.А. Данные обстоятельства достоверно подтверждаются письменными материалами дела: свидетельством о государственной регистрации права 71-АА № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из домовой книги; паспортами Прилепского А.П., Прилепской А.А., Прилепского Э.А.
 
    В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
        Применительно к правоотношениям в жилищной сфере, данная норма аналогичного содержания конкретизирована в ст.30 ЖК РФ, в силу которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
 
            Как предусмотрено ст.39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несёт собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
 
                  Исходя из положений ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
 
        Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 
        Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
        В соответствии с пп.«в» п.52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 (в редакции от 06.05.2011 г.), потребитель обязан в целях учёта коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учёта, внесённые в государственный реестр средств измерений.
 
        Таким образом, потребители коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме, обязаны оплачивать, в том числе содержание общего имущества пропорционально своей доле в праве общей собственности.
 
        Из выписок из лицевого счёта, представленных Киреевским участком (ГЭС) усматривается, что Прилепский А.П. оплачивает потребление электроэнергии, при этом в период с мая 2012 г. по апрель 2013 г., расчёт размера платы за электроэнергию производился на основании общедомового прибора учёта. В указанный период времени начисление платы вышеуказанному лицу включало в себя плату за места общего пользования. Доказательств обратного не представлено.
 
         Прилепский А.П. является потребителем услуг по энергоснабжению, при этом, в период действия договора, заключенного с ОАО «Тулаэнергосбыт», а именно с мая 2012 г. по апрель 2013 г., он оплачивал данные услуги на основе показаний общедомового прибора учёта потреблённой электроэнергии, что не оспаривается сторонами.
 
        Как следует из реестра расхода электроэнергии, расход по общедомовому счётчику за май 2012 г. составил 11 кВтч, за июнь 2012 г. - 18 кВтч, за июль 2012 г. – 11 кВтч, за август 2012 г. – 29 кВтч, за сентябрь 2012 г. – 142 кВтч, за октябрь 2012 г. – 99 кВтч, за ноябрь 2012 г. – 177 кВтч, за декабрь 2012 г. – 91 кВтч, за январь 2013 г. – 241 кВтч, за февраль 2013 г. – 199 кВтч, за март 2013 г. – 113 кВтч, за апрель 2013 г. – 156 кВтч.
 
    04.02.2008 г. между ОАО «Тульская сбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства оказывать заказчику услуги по передаче электроэнергии по своим сетям, а также по организации передачи электрической энергии по сетям ПСО, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии до точек поставки через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю и (или) ПСО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязался обеспечивать услуги исполнителя (п.2.1 договора).
 
    Кроме того, по условиям указанного договора, исполнитель обязуется оказывать по заявкам заказчика услуги по контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности, а также внеплановые проверки состояния приборов учёта (п.2.3 договора).
 
    При этом, заказчик заключает настоящий договор, в том числе в интересах потребителей, которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии) заказчик обязан организовать передачу электроэнергии (п.1.2 договора).
 
    Исполнитель самостоятельно регулирует отношения с потребителями по технологическому присоединению энергоустановок потребителей к электрической сети исполнителя, в том числе потребителей, энергопринимающие устройства которых были присоединены к электрической сети исполнителя до заключения настоящего договора (п.1.4 договора).
 
    Таким образом, по условиям указанного договора, заключенного заказчиком, в том числе в интересах потребителей, исполнитель принял на себя обязательства, в том числе, касающиеся контроля за состоянием приборов учёта электроэнергии.
 
    На основании приказа Министерства энергетики РФ от 22.02.2013 г. № 69 ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с 01.03.2013 г. присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО «Тулаэнергосбыт».
 
    Границами зоны деятельности ОАО «Тулаэнергосбыт» как гарантирующего поставщика, согласно Приложению к вышеуказанному приказу, являются административные границы Тульской области, за исключением зон деятельности следующих гарантирующих поставщиков: ОАО «Тульская энергосбытовая компания», ООО «Новомосковская энергосбытовая компания», ООО «Алексинэнергосбыт», ОАО «Оборонэнергосбыт».
 
    15.03.2013 г. между ОАО «Тулаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заключен договор уступки прав требования, права требования по которому переходят в том объеме и на тех условиях, которые установлены договорами энергоснабжения и существовали по состоянию на 01.03.2013 г.
 
    14.07.2011 г. в многоквартирном жилом доме 18 по ул.Советской в г.Болохово Киреевского района установлен общедомовой прибор учёта потреблённой электроэнергии, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию прибора учёта за подписью представителя ОАО «МРСК Центра и Приволжья», актом разграничения эксплуатационной ответственности.
 
    Федеральным законодателем с целью создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности был принят Федеральный закон от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Как предусмотрено ч.ч.1, 9 ст.11 данного Закона, здания, строения, сооружения, за исключением указанных в ч.5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством РФ. Правительство РФ вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.
 
    Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учёта используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим ФЗ возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.13 указанного Закона, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные, в том числе к электрическим сетям централизованного электроснабжения. Требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013 г., а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учёта используемой электрической энергии).
 
    Приведённый нормативно-правовой акт исключает возможность организации учёта используемых энергетических ресурсов в ветхих и аварийных объектах с применением расчётного способа (ч.2 ст.13 Закона), основанного на показаниях общедомовых приборов учёта.
 
    Как следует из акта межведомственной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район, жилой дом 18 по ул.Советской в г.Болохово Киреевского района Тульской области был признан ветхим.
 
    Постановлением администрации муниципального образования «Киреевский район» Тульской области от 10.09.2001 г. № 787 был утверждён список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учётом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований. Жилой дом 18 по ул.Советской в г.Болохово Киреевского района был включён в указанный список.
 
    При таких обстоятельствах, на данный жилой дом, являющийся ветхим с 2001 г., не распространяются требования действующего законодательства об организации обязательного учёта потреблённых энергетических ресурсов с использованием общедомовых приборов учёта, в связи с чем расчёты между поставщиком и потребителями в ветхих домах не могут быть основаны на показаниях таких приборов.
 
    В данном конкретном случае избранный поставщиком электрической энергии расчётный способ не подлежит применению, а действия ответчиков, связанные с установкой общедомового прибора учёта и начислением потребителю Прилепскому А.П. платы на основании данного прибора, не соответствуют требованиям закона, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В связи с изменением жилищного законодательства было исключено понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания, но это обстоятельство не влияет на фактическое состояние самого жилого фонда, а, следовательно, не может служить основанием для отказа в иске.
 
    Суд считает, что в данном конкретном деле рассматриваются правоотношения, возникшие между потребителем с одной стороны и сетевой, энергоснабжающей организациями с другой стороны, поэтому взаимоотношения между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «Тулаэнергосбыт» не оцениваются, и не влияют на рассмотрение данного дела.
 
    В ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены общие положения системы обеспечения обязательного учета используемых энергетических ресурсов, включающие и перечень объектов-исключений, на которых учет не осуществляется, это - ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие капитальному ремонту или сносу до 1 января 2013 года.
 
    При осуществлении расчетов за энергетические ресурсы без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, применяются расчетные способы определения количества энергетических ресурсов, установленные согласно законодательству РФ. Содержание и порядок выбора способов регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения и электроэнергетики определены в Постановлении Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».
 
    Также суд отмечает, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья», устанавливая за свой счет общедомовой прибор учета потребленной электроэнергии в ветхом доме, не известил энергоснабжающую организацию и потребителей о том, что данный прибор будет использоваться только для взаимозачетов между сетевой и энергоснабжающей организациями, а не для расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме, в связи с чем Прилепскому А.П. незаконно производилось начисление платы за электроэнергию на основании общедомового прибора учета.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Прилепского А.П. о признании незаконными действий по установке общедомового прибора учёта и начислению платы за электроэнергию законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                        решил:
 
        исковые требования Прилепского А.П. к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго», ОАО «Тулаэнергосбыт», администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области о признании незаконными действий по установке общедомового прибора учёта и начислению платы за электроэнергию удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго», администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района по установке общедомового прибора учета потребленной электроэнергии в жилом доме №18 по ул.Советская г.Болохово Киреевского района Тульской области.
 
    Признать незаконными действия ОАО «Тулаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» по начислению платы потребленной электроэнергии с учетом расходов по общедомовому прибору учета Прилепскому А.П., проживающему по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Советская, д.18, кв.3.
 
    Обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» демонтировать общедомовой прибор учета электроэнергии, установленный в жилом доме №18 по ул.Советской г.Болохово Киреевского района Тульской области.
 
    Обязать ОАО «Тулаэнергосбыт» произвести перерасчет платы потребленной Прилепским А.П. электроэнергии, исключив расходы, определённые на основании показаний общедомового прибора учета за период с мая 2012 г. по февраль 2013 г.
 
    Обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» произвести перерасчет платы потребленной Прилепским А.П. электроэнергии, исключив расходы, определённые на основании показаний общедомового прибора учета за период с марта 2013 г. по апрель 2013 г.
 
        Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Председательствующий