Решение от 04 июля 2014 года №2-854/2014

    Гражданское дело № 2-854/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации 4 июля 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимохина Виталия Викторовича к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Тимохин В.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес> Свои требования истец мотивировал тем, что квартира предоставлена ему и членам его семьи для проживания в 1989 году в период военной службы в войсковой части, дислоцированной в г.Енисейске, по решению жилищной комиссии 2 марта 1989 г. ему был выдан ордер №5. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, сам он в приватизации никогда ранее не участвовал, в связи с чем имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Одновременно Тимохин В.В. просил прекратить право собственности Российской Федерации на занимаемое им жилье.
 
    В судебном заседании истец Тимохин В.В. на удовлетворении иска настаивал, пояснив, что проходил военную службу с 1978 г. по 1994 г., в военном городке №1 проживает с 1980 года, первоначально его семья в составе 3-х человек жила в однокомнатной квартире, в порядке улучшения жилищных условий им была предоставлена двухкомнатная квартира <адрес>. После расторжения брака бывшая жена и ребенок из квартиры выехали, с 1992 года он живет один и желает получить жилье в собственность. В программах переселения из закрытых военных городков, в получении государственного жилищного сертификата он не участвовал.
 
    Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
 
    Представителем Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Н.А.Маркевич ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, она считала требования необоснованными. При этом в отзывах указала, что данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного жилья, из специализированного жилищного фонда не исключалось, предназначено для проживания исключительно военнослужащих, Министерство обороны РФ полномочиями в части передачи жилья в собственность граждан не наделялось., обязанности обеспечивать жильем лиц, не имеющих отношения к военной службе ответчики не имеют.
 
    Представитель ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Н.М.Гасанов считал требования необоснованными, также ссылаясь на служебный статус жилья, что указал в своем отзыве на иск.
 
    Представители третьих лиц войсковой части №14058 Шувалов М.С., Администрации города Енисейска Золотоверх М.Ю. просили рассматривать дело в свое отсутствие. Командир Войсковой части №14058 в ходе досудебной подготовки в представленном отзыве сообщил, что считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований, также настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указал, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.
 
    Руководитель Енисейского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Петрик Е.П.также просила рассмотреть дело в свое отсутствие, сообщив, что право собственности истца на спорную квартиру может быть зарегистрировано на основании вступившего в законную силу судебного решения.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что Тимохин В.В. проживает в квартире <адрес> расположенной в доме <адрес> в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с 1989 года. Указанная квартира была предоставлена ему и членам его семьи в связи с военной службой в должности начальника радиоотделения в войсковой части №21907. Факт службы истца в указное время подтвержден выпиской из его личного дела. Факт вселения в квартиру в 1989 году подтверждается ордером №5 от 2 марта 1989г., финансово-лицевым счетом и выпиской из домовой книги. Брак с Тимохиной С.С. расторгнут 23 ноября 1992 г. Тимохина С.С. и сын истца Тимохин Д.В., родившийся в 1987 г., в квартире не проживают, что подтверждено финансово-лицевым счетом.
 
    Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истец в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимал. Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах на имеющиеся у него объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права отсутствуют.
 
    В соответствии с информацией ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения государственный жилищный сертификат Тимохину В.В. не выдавался.
 
    Доказательств наличия у истца иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ему на праве собственности, ответчиками не представлено.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    По мнению суда, спорная квартира также не имеет статуса служебного жилья.
 
    Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.
 
    Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.
 
    Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)
 
    В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
 
    Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.
 
    По смыслу приведенного законодательства жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.
 
    При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи истца в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, не принималось. Придание статуса служебного жилья указанной квартире осуществлено уже после вселения постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. Таким образом, квартира <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления истцу и членам его семьи служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения в квартиру правового значения не имеет.
 
    Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец пользуется этой квартирой на условиях социального найма.
 
    Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.
 
    До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес> в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в ДОС13 в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1989 году предоставлялось Тимохину В.В. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истец ранее не принимал участия в приватизации жилья, его требования подлежат удовлетворению. У Тимохина В.В. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь 41.7 кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер №
 
    По мнению суда требования истца о прекращении права собственности Российской Федерации на спорную квартиру заявлены излишне, поскольку прежнее правообладание прекращается при регистрации госрегистратором (Енисейским отделом Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю) права собственности истца на объект недвижимости на основании судебного решения.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Тимохиным Виталием Викторовичем, родившимся 19 августа 1957 года право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 41.7 кв.м, с кадастровым номером № расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2014 г.