Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-854/2014
Дело №2-854/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 июня 2014 года город Мирный РС (Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С. А., при секретаре Пономаревой Н. Г., с участием прокурора – помощника прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) Ковчуга Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц в силу требований действующего законодательства, в том числе Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обратился в суд с требованием к ответчику об обязании сбора и вывоза твердых бытовых отходов, выявленных при проверке на территории муниципального образования, на территории гаражных кооперативов «<З>», «<В>» общей площадью не менее 40 квадратных метра, а так же пяти кузовов брошенного разукомплектованного транспорта. Как указано в иске, при проведении прокуратурой г. Мирного с привлечением представителя государственного инспектора Министерства охраны природы РС (Я) проверки соблюдения МО «Поселок Светлый» природоохранного и экологического законодательства выявлены нарушения природоохранного законодательства в частности, на территории гаражных кооперативов «<З>», «<В>» и других гаражей допущено захламление земельной поверхности очаговыми навалами в количестве пяти штук, а также выявлены 5 кузовов брошенного разукомплектованного транспорта. Данные навалы несанкционированного размещения ТБО занимают площадь не менее 40 квадратных метра. Разрешительная документация на указанное место размещения отходов у администрации муниципального образования отсутствует, соответственно данное место складирования разукомплектованных кузовов транспортных средств и ТБО является несанкционированным и подлежит сбору и вывозу. В результате бездействия администрации оказывается негативное воздействие на окружающую природную среду и нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
В ходе судебного заседания представитель прокуратуры г. Мирного Республики Саха (Якутия) требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования, извещенный о времени рассмотрения дела по существу, на судебное заседание не явился. Глава муниципального образования своим заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен и их признает.
Суд, выслушав доводы участников процесса, ознакомившись с материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Мирного по следующим основаниям.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст. 8 каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. ст. 8, 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Как следует из справки, составленной <дата> по результатам участия в проверке, проведенной прокуратурой г. Мирного Республики Саха (Якутия) с участием старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) <Д>, представителя муниципального образования <Л> по соблюдению органом местного самоуправления требований природоохранного и экологического законодательства, наличия несанкционированных свалок, на территории гаражных кооперативов «<З>», «<В>» и других гаражей выявлено захламление земельной поверхности очаговыми навалами в количестве пяти штук, а также выявлены 5 кузовов брошенного разукомплектованного транспорта. Данные навалы несанкционированного размещения ТБО занимают площадь не менее 40 квадратных метра.
Указанная несанкционированная свалка находится на территории МО «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), организация сбора и вывоза которых в силу действующего законодательства является обязанностью администрации муниципального образования; установлено, что сбор и вывоз указанной несанкционированной свалки на сегодняшний день не осуществлены, что не оспаривается участниками процесса.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Согласно ст. 13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При изложенных и установленных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком и принятии его судом, как не противоречащего требованиям Закона, заявление прокурора г. Мирного подлежит удовлетворению, поскольку наличие указанной несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Указанные законы направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Руководствуясь ст. ст. 191-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде пяти очаговых навалов, находящихся на территории гаражных кооперативов «<З>», «<В>» общей площадью не менее 40 квадратных метра, а так же 5 кузовов брошенных разукомплектованных автотранспортных средств в поселке Светлый Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда принято 11 июня 2014 года.
Председательствующий: п/п С.А. Воронов
Копия верна
Судья Мирнинского районного суда
Республики Саха (Якутия): С.А. Воронов
