Решение от 14 августа 2013 года №2-854/2013

Дата принятия: 14 августа 2013г.
Номер документа: 2-854/2013
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-854/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2013 года Дивногорский городской суд Красноярского края в г. Дивногорске в составе:
 
    председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,
 
    с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Толкачевой О.В., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика ООО «ЛМЗ «СКАД» - Ивановой Л.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре - Гервек Ю.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга к обществу с ограниченной ответственностью «Литейно-механический завод «СКАД» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным и возложении обязанности прекратить нарушения в организации общественного питания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Роспотребнадзора по<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «ЛМЗ «СКАД» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным и возложении обязанности прекратить нарушения в организации общественного питания, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе плановой проверки в отношении ответчика в организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за что ответчик был привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, выдано предписание со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены. В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем просит признать бездействие ООО «ЛМЗ «СКАД» по устранению нарушений санитарного законодательства и законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения противоправным и возложить обязанности устранить сохраняющиеся нарушения в организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> в срок 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом: обеспечить наличие холодного цеха, осуществлять охлаждение компотов в холодном цехе, не допускать охлаждение компота в горячем цехе на производственном столе на участке по подготовке напитков; при проведении оценки качества кулинарных блюд, изделий, напитков указывать время изготовления вырабатываемой продукции каждого наименования кулинарного блюда, а также время на раздачу; обеспечить порционирование холодных блюд и закусок при соответствующей температуре данного вида продукции; обеспечить организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в соответствии с разработанной программой производственного контроля за оценкой качества безопасности пищевых продуктов – обеспечить проведение лабораторных исследований в аккредитованном испытательном центре по микробиологическим показателям салата из соленых овощей.
 
    Представитель истца Управления Роспотребнадзора по<адрес> Толкачева О.В. в судебном заседании от искового требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий в соответствии с разработанной программой производственного контроля за оценкой качества безопасности пищевых продуктов отказалась, пояснив, что в программу производственного контроля ответчиком внесены изменения. Остальные требования поддержала в полном объеме.
 
    Определением <адрес> городского суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по требованию Управления Роспотребнадзора по<адрес> к ООО «ЛМЗ «СКАД» о возложении обязанности обеспечить организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в соответствии с разработанной программой производственного контроля за оценкой качества безопасности пищевых продуктов – обеспечить проведение лабораторных исследований в аккредитованном испытательном центре по микробиологическим показателям салата из соленых овощей прекращено в связи с отказом представителя истца от указанного требования.
 
    Представитель ответчика ООО «ЛМЗ «СКАД» Иванова Л.М. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям аналогичным изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    Как следует из письменного отзыва, ООО «ЛМЗ «СКАД» не признает исковые требования, строительство нового помещения столовой, предусматривающего холодный цех, внесено в инвестиционный план развития общества ДД.ММ.ГГГГ, требование о проведении надлежащей оценки качества кулинарных блюд, изделий и напитков устранено в полном объеме, что нашло свое отражение в бракеражном журнале. Требование об обеспечении порционирования холодных блюд и закусок при соответствующей температуре данного вида продукции находится в заключительной стадии исполнения, ООО «<данные изъяты>» выставлен счет от ДД.ММ.ГГГГ на оплату стола с охлаждаемой поверхностью, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата счета, письмом от ДД.ММ.ГГГГ поставка товара подтверждена, стол с охлаждаемой поверхностью будет установлен в кратчайший срок.
 
    Выслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Толкачеву О.В., представителя ответчика ООО «ЛМЗ «СКАД» Иванову Л.М., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населении.
 
    Кроме того, как следует из п. 5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В ч.1 ст. 17 вышеуказанного закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 39 вышеуказанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, а именно: п. 8.22. охлаждение киселей, компотов следует производить в емкостях, в которых они были приготовлены, в закрытом виде в холодном цехе; п.9.1. ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; п.9.3. готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании ООО «ЛМЗ «СКАД» за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № №, а также выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из п. 1.1 Устава ООО «ЛМЗ «СКАД», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общество действует в соответствии с ГК РФ, ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в отношении ООО «ЛМЗ «СКАД» выдано предписание №/с от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии общественного питания – столовой по адресу: <адрес> <адрес>, устранить нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛМЗ «СКАД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    В соответствии с актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ на предприятии общественного питания ООО «ЛМЗ «СКАД» – столовой по адресу: <адрес> <адрес>, обнаружены факты не выполнения части требований предписания №/с от ДД.ММ.ГГГГ, сохраняются некоторые нарушения санитарного законодательства.
 
    По результатам рассмотрения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в отношении ООО «ЛМЗ «СКАД» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства», о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный материал направлен на рассмотрение по подведомственности.
 
    Таким образом, установленные судом факты свидетельствуют о нарушении ответчиком ООО «ЛМЗ «СКАД» в организации общественной питания – столовой ООО «ЛМЗ «СКАД», расположенной по адресу: <адрес> требований санитарного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком ООО «ЛМЗ «СКАД» не представлены доказательства устранения нарушений санитарного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    Как следует из материалов, представленных представителем ответчика ООО «ЛМЗ «СКАД», меры к устранению выявленных нарушений санитарного и санитарно-эпидемиологического законодательства принимаются, однако к настоящему времени указанные нарушения сохраняются.
 
    Так, согласно п.2.2.2 выписки из инвестиционного плана развития ООО «ЛМЗ «СКАД» ДД.ММ.ГГГГ строительство помещения столовой, предусматривающей холодный цех для охлаждения компотов, запланировано на ДД.ММ.ГГГГ года, окончание – третий квартал 2014 года, запланированы финансовые расходы на строительство столовой.
 
    В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛМЗ «СКАД» оплатило стоимость заказа - стола с охлаждаемой поверхностью в размере 35480 рублей, что также подтверждается представленным ООО «<данные изъяты>» счетом № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако как установлено из пояснений представителя ответчика ООО «ЛМЗ «СКАД» стол с охлаждаемой поверхностью к настоящему времени в столовой не установлен, в кратчайший срок планируется его установка, доказательств устранения данного вида нарушения суду не представлено.
 
    Кроме того, представленный в материалах дела бракеражный журнал оценки качества готовой продукции не соответствует требованиям законодательства к его заполнению, так не на каждой готовой продукции указывается время изготовления продукта, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, отсутствуют сведения о степени готовности, что также подтвердила в судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора.
 
    Установленные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что до настоящего времени указанные нарушения санитарного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в организации общественного питания ответчика сохраняются, в связи с чем бездействие ответчика в этой части влечет нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, чем оказывает неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать бездействие ответчика по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также обязать ООО «ЛМЗ «СКАД» прекратить нарушения санитарного законодательства в организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> в срок 3 (три) месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.
 
    В силу ч. 13 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.
 
    В связи с изложенным, с ответчика ООО «ЛМЗ «СКАД» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга к обществу с ограниченной ответственностью «Литейно-механический завод «СКАД» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным и возложении обязанности прекратить нарушения в организации общественного питания - удовлетворить.
 
    Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Литейно-механический завод «СКАД» по устранению нарушений санитарного законодательства и законодательства (п. 1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 8.22, 9.1, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Литейно-механический завод «СКАД» устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации общественного питания ООО «ЛМЗ «СКАД», расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, в срок 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем:
 
    - обеспечения наличия в столовой холодного цеха с целью охлаждения компотов в холодном цехе;
 
    - осуществления оценки качества кулинарных блюд, изделий, напитков с указанием времени изготовления вырабатываемой продукции каждого наименования кулинарного блюда, а также времени на раздачу;
 
    - обеспечения порционирования холодных блюд и закусок при соответствующей температуре данного вида продукции.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Литейно-механический завод «СКАД» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    Судья _______________ Вишнякова С.А.
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать