Дата принятия: 01 июля 2013г.
Номер документа: 2-854/2013
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Дело № 2-854/2013
01 июля 2013 года г.Черногорск
Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Ермак Л.В.,
с участием прокурора Ткаченко И.А.,
при секретаре Парсаевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черногорска к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые системы» в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования город Черногорск об обязании совершить необходимые действия по устранению нарушений требований федерального законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Черногорска в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования г.Черногорск обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые системы» (далее также «ООО «Тепловые системы») об обязании совершить необходимые действия по устранению нарушений требований федерального законодательства – получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, просил также установить ООО «Тепловые системы» срок для выполнения действий по устранению нарушений федерального законодательства.
Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Тепловые системы» при ведении производственно-хозяйственной деятельности эксплуатирует оборудование, сооружения, машины и механизмы, которые являются источниками выделения (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и оказывают на него негативное воздействие. Данные источники расположены по адресу: ***. Управление Росприроднадзора по РХ проведена проверка в отношении ООО «Тепловые системы» в части соблюдения требований законодательства об охране среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. В результате проверки установлено, в 2012 году выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ООО «Тепловые системы» осуществлялся на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 34 от 20.07.2010 года, выданного Управлением Ростехнадзора по РХ. Срок действия данного разрешения установлен с 20 июля 2010 года по 31 декабря 2012 года. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ООО «Тепловые системы» в 2013 году осуществляется без специального разрешения, что является нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
В судебном заседании прокурор Ткаченко И.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представители ООО «Тепловые системы», Управления Росприроднадзора по РХ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно пункту 1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Окружающей средой является совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (абзац третий ст.1 Федерального закона N 7-ФЗ). В свою очередь, на основании абзаца четвертого ст.1 Федерального закона N 7-ФЗ атмосферный воздух является одним из компонентов природной среды.
В силу пункта 1 ст.4 Федерального закона N 7-ФЗ атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Пунктом 4 ст.23 Федерального закона N 7-ФЗ установлено положение, согласно которому выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Поскольку осуществление деятельности, в результате которой производится выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без соответствующего разрешения противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Как следует из протокола анализа № 10 г-ПВ от 02.04.2013 года и заключения от 02.04.2013 года к указанному протоколу 28 марта 2013 года на котельной ООО «ТеСис» по адресу: ***, произведен отбор проб промышленных выбросов на выходах в пылеулавливающие устройства и на выходе из пылеулавливающих устройств котлоагрегата № 1. Анализ отобранных проб показал следующие результаты:
на выходах в пылеулавливающие устройства средняя запыленность составила 4,82 г/м.куб. при массовом выбросе из котлоагрегата 77,49 г/с.
на выходе из пылеулавливающих устройств запыленность составила 1,55 г/м.куб. при массовом выбросе 28,81 г/с; концентрация оксида углерода составила 1,15 г/м.куб. при массовом выбросе 21,41 г/с; концентрация диоксида серы составила 0,09 г/м.куб. при массовом выбросе 1,69 г/с; концентрация диоксида азота составила 0,13 г/м.куб. при массовом выбросе 2,36 г/с; концентрация бенз(а)пирена составила 0,00000009 г/м.куб. при массовом выбросе 0, 0000016 г/с. Степень очистки пылеулавливающих устройств составила 63 процента.
Как следует из разрешения № 34 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного Енисейским управлением Ростехнадзора, ООО «Тепловые системы» разрешено осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 20 июля 2010 года по 31 декабря 2012 года.
Постановлением Черногорского городского суда от 11.06.2013 года ООО «Тепловые системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения), назначено наказание в виде административного приостановления деятельности котлоагрегатов № 1, № 2 котельной ООО «Тепловые системы», расположенной по адресу: ***, сроком на 90 суток.
Постановление суда по делу об административном правонарушении от 11.06.2013 года вступило в законную силу 29 июня 2013 года.
Таким образом, из объяснений прокурора и письменных доказательств по делу следует, что ООО «Тепловые системы» осуществляет деятельность, в результате которой производится выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
При этом специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у ООО «Тепловые системы» отсутствует. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
Поскольку осуществление деятельности, в результате которой производится выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без соответствующего разрешения противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
В части установления срока получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (до 31.01.2014 г.) суд находит исковые требования обоснованными, поскольку данный срок является разумным с учетом времени, необходимого для рассмотрения представленных ответчиком документов органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, устранения замечаний при их наличии, и последующего оформления и выдачи самого разрешения. Возражений относительно данного срока ответчиком также не представлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые системы» устранить нарушения требований федерального законодательства путем получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 31 января 2014 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Ермак
Мотивированное решение составлено 08 июля 2013 года.
