Решение от 14 апреля 2014 года №2-853/2014

    Дело № 2-853/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Кирово-Чепецк        14 апреля 2014 г.            
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Плешковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальномупредпринимателю Малышеву С.А. о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,
 
    при участии
 
    от истца:помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Иванов А.А.,
 
    ответчика ИП Малышева С.А.,
 
установил:
 
    прокурор Мурашинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МП Малышеву С.А. о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указано, что 26.02.2014 прокуратурой Мурашинского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ИП Малышева С.А. Проверкой установлено, что ИП Малышев С.А. осуществляет услуги по лесопереработке в здании пилоцеха, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осуществления указанной хозяйственной деятельности образуются отходы в виде опила и горбыля, в том числе в течение всего 2013 года. Согласно объяснениям ИП Малышева С.А. он является микропредприятием. Из информации руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области № *** от /дата/ ИП Малышевым С.А. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), а также № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2013 год не представлена. В результате бездействия Малышева С.А. нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую обстановку.
 
    Просит суд, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» обязать ИП Малышева С.А.
 
    составить за 2013 год отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в соответствии с приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» и предоставить её в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области;
 
    составить за 2013 год отчетность № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и предоставить её в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области.
 
    В судебном заседании представитель истца прокурора Мурашинского района- помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Иванов А.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании ответчик ИП Малышев С.А. исковые требования прокурора Мурашинского района признал в полном объеме.
 
    Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска ответчику понятны. Заявление о признании исковых требований в полном объеме и о том, что ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, приобщено к материалам дела (лд.33).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцаУправления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования прокурора Мурашинского района поддерживают в полном объеме (лд.30).
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с заявлением истца прокурора Мурашинского района Кировской области, исследовав и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу требований ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, а под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 18 Закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ч. 4 ст. 18 Закона порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
 
    Во исполнение данных норм приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 №30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» утвержден соответствующий Порядок, п. 1 которого установлено, что порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает требования к содержанию и представлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (далее - Отчетность).
 
    Согласно п. 2 Порядка последний предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие, в том числе, тому условию что, средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий; б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.
 
    В соответствии с п.п. 3, 4, 5 Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
 
    Отчетный период составляет один календарный год.
 
    Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Приказом Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (далее - Приказ) утверждена форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления должна предоставлять отчетность до 1 февраля после отчетного периода.
 
    Согласно п.п. 2, 3 Общих положений Приказа форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления. Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения.
 
    Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно объяснениям от /дата/, Малышев С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2003 года, с января 2013 года осуществляет хозяйственную деятельность по распиловке древесины по адресу: <адрес> (лд.13-14).
 
    В результате производственной деятельности образуются следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный в результате уборки помещений и территорий; зола древесная и соломенная в результате топки печи; опилки натуральной чистой древесины при распиловке древесины; отходы горбыля; рейки из натуральной чистой древесины при распиловке древесины.
 
    Из информации руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области № *** от /дата/ ИП Малышевым С.А. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), а также № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2013 год в Управление не представлена (лд.30).
 
    При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, поскольку в результате бездействия Малышева С.А. нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую обстановку, суд приходит к выводу заявленные прокурором Мурашинского района исковые требования удовлетворить и возложить на ИП Малышева С.А. обязанность устраненить нарушения законодательства об отходах производства и потребления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Мурашинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальномупредпринимателю Малышеву С.А. о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Малышева С.А.:
 
    - составить за 2013 год отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в соответствии с приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» и предоставить её в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области;
 
    - составить за 2013 год отчетность № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и предоставить её в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
 
    Председательствующий судья            Л.А.Тимкина