Решение от 06 августа 2014 года №2-853/2014

    Дело № 2-853/2014
 
    Поступило в суд 01.07.2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2014 года                         р.п. Коченево
 
    Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
 
    председательствующего судьи            Мирончик Е.Ю.
 
    при секретаре                         Нестеренко Н.С.
 
    с участием прокурора                    Павловой М.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по созданию маневренного жилищного фонда,
 
    установил :
 
    прокурор Коченевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по созданию маневренного жилищного фонда.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Коченевского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Коченевского района требований жилищного законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 статьи 40 Конституцией РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно с п. п. 3, 6 ч. 1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится:
 
    - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
 
    муниципальной собственности поселения;
 
    - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    В силу требований п. 3, 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
 
    -    в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
 
    -    обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
 
    Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
 
    1)    граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
 
    2)    граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них
 
    единственными;
 
    3)    граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
 
    4)    иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, требования к нему предусмотрены «Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 (далее Правила).
 
    Согласно п. 7 Правил маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.
 
    По результатам прокурорской проверки установлено, что на территории р.п. Коченево находится 6 жилых домов, 88 многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
 
    В нарушение вышеуказанных требований жилищного законодательства на территории р.п. Коченево имеется только одно жилое помещение, расположенное по адресу ул. <адрес> д.№ кв.№ в <адрес> для проживания детей-сирот, которые возвращаются из государственных учреждений.
 
    Наличие указанного нарушения подтверждается ответом и.о.главы администрации на запрос прокурора.
 
    Отсутствие маневренного жилищного фонда свидетельствует о бездействии администрации р.п. Коченево, выразившиеся в непринятии мер по созданию на территории поселения маневренного жилищного фонда, что нарушает права граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 40 Конституции РФ.Интересы граждан заключаются в получении жилья для временного проживания в случае проведения капитального ремонта или реконструкции дома, переселения из ветхого или аварийного жилья.
 
    Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Одним из способов защиты гражданских прав, в силу ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с требованием ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Просит признать бездействие администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории поселения, незаконным и обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области создать маневренный жилищный фонд в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель администрации р.п. Коченево Михайлова Т.А. с исковыми требованиями прокурора согласна и пояснила, что действительно маневренный жилищный фонд в муниципальном образовании отсутствует из-за недостаточности бюджетных средств. Поскольку в своем исковом заявлении прокурор не уточнил количество маневренного фонда, его благоустройство, может пояснить, что администрация может создать маневренный жилой фонд в виде квартиры № № в доме № № по ул. <адрес> в <адрес>, площадью 72,4 кв.м. и в виде квартиры № № в доме № № по ул. <адрес> в <адрес>, площадью 29,3 кв.м.
 
    Просит предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией р.п. Коченево маневренный жилищный фонд не создан, иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
 
    Следует учитывать, что в силу ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.
 
    Частью 1 ст.130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    Ст.132 ч.1 установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану
 
    общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.
 
    При определении срока исполнения решения суда суд учитывает, что для исполнения решения суда необходимо выделение средств местного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Без такого материального обеспечения решение суда не может отвечать требованию реальной исполнимости.
 
    Исходя из принципа разумности, следует принимать во внимание, что орган местного самоуправления вправе самостоятельно решить вопрос о необходимом времени для решения указанного вопроса.
 
    Прокурор по указанному сроку возражений не имеет.
 
    Суд полагает возможным согласиться с названным сроком. Данный срок достаточен для того, чтобы реально исполнить решение суда.
 
    Руководствуясь ст. 89 ГПК РФ, суд находит возможным, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    иск прокурора Коченевского района Новосибирской области -удовлетворить.
 
    Обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области создать маневренный жилищный фонд в виде квартиры № № в доме № № по ул. <адрес> в р<адрес> Коченевского района Новосибирской области, площадью 72,4 кв.м. и в виде квартиры № № в доме № № по ул. <адрес> в <адрес> Коченевского района Новосибирской области, площадью 29,3 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Освободить администрацию от уплаты государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 06 августа 2014 года.
 
    Председательствующий     подпись Е.Ю. Мирончик
 
 
         секретарь ___________ (Н.С. Нестеренко)