Решение от 18 июня 2014 года №2-853/2014

    Дело № 2-853/2014
 
                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                           Именем Российской Федерации
 
                г. Новокубанск                                                     18 июня 2014 г.
 
    Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кузьменко Т.Д., при секретаре Матвиенко Н.Н.,
 
    с участием представителя истца Черной О.В., представителя заинтересованного лица Гончаровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЛАЗАРЕВОЙ Т. В. об оспаривании решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю,
 
        У С Т А Н О В И Л:
 
    Лазарева Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, в котором просит обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью 53 384кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, в границах ТОО «Юбилейное», образовавшийся путем выдела доли в праве общей долевой собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка № . . .) для ведения сельскохозяйственного производства согласно межевого плана от 28.11.2013 года, подготовленного кадастровым инженером Горшковым В.В.
 
    В обоснование заявления указано, что 23 января 2014 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю было вынесено решение № 2343/5/14-25275 об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пункте 5 части 2 статьи 26 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», со ссылкой на то, что фрагмент графического изображения, представленный в межевом плане, не позволяет однозначно определить границы земель ТОО «Юбилейное», границы и местоположение образуемого земельного участка в границах долевой собственности ТОО «Юбилейное», а также виды сельскохозяйственных угодий, из которых состоит образуемый земельный участок. Однако заявитель полагает, что представленный им межевой план соответствует в полном объеме требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» и позволяет определить местоположение образуемого земельного участка в границах долевой собственности ТОО «Юбилейное». В состав земельных паев, образованных при реорганизации совхоза «Юбилейный», вошли сельскохозяйственные угодья: пашня, многолетние насаждения, залежи, пастбища, прочие угодья (земли, занятые полезащитными лесными полосами и прочей древесно – кустарниковой растительностью, общественными постройками, болотами и другими землями в пределах границ ТОО «Юбилейное»), поэтому вывод о несоответствии состава выделяемого земельного участка в счет земельной доли принятым нормативным актам является необоснованным.
 
              В судебное заседание заявитель Лазарева Т.В. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
              Представитель заявителя по доверенности Черная О.В. просила заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям.
 
              Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю по доверенности Гончарова Л.В. просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, так как представленные документы не позволяли поставить земельный участок Лазаревой на кадастровый учет.
 
              Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
              Решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 23 января 2014г. № 2343/5/14-25275 отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, в границах ТОО «Юбилейное». В качестве обоснования для отказа в постановке на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка указано, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах исходного земельного участка с кадастровым номером № . . ., установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем в состав приложения межевого плана необходимо включить документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах ТОО «Юбилейное», однако в состав приложения включена Выкопировка из проекта территориального землеустройства ТОО «Юбилейное», из которой невозможно определить формирование образуемого земельного участка в границах долевой собственности. Также анализ указанной Выкопировки свидетельствует о том, что образуемый земельный участок формируется на землях, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, а именно: на землях, занятых под сбросным каналом, болотом.
 
              В судебном заседании установлено, что Лазаревой Т.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 54800/2780401кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах ТОО «Юбилейное», кадастровый номер земельного участка: № . . ., на основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края №2-1544/12 от 07.06.2012г., свидетельства о государственной регистрации права № . . . от 29.01.2013г. Лазарева Т.В. была исключена из списка невостребованных земельных долей согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», куда администрацией муниципального образования город Армавир была необоснованно включена, и она вправе выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей земельной доли. Для выдела земельного участка в счет земельной доли по её заказу были подготовлены проект межевания земельного участка и межевой план. Размер и местоположение выделяемого земельного участка в счет земельной доли были согласованы кадастровым инженером Горшковым В.В. путем опубликования соответствующего извещения в газете «Армавирский собеседник» №18 (23310) от 30 января 2013г., так как по истечении установленных действующим законодательством сроков, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка не поступили.
 
        Таким образом, процедура выдела заявителем земельного участка сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли, как этого требует Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была полностью соблюдена.
 
        Согласно Приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее – Требования), а также информационному письму заместителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 21.12.2012. №12-140/1193, для подготовки межевого плана используются проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Вместо проектов перераспределения в состав приложения к межевому плану могут быть включены извлечения из данных документов либо их отдельные составные части, в том числе фрагменты графических изображений и т.д., копии поконтурной ведомости (экспликации земель) на выделяемый земельный участок, а при ее отсутствии – фрагмент Проекта с условными обозначениями и штампом чертежей. Представленный заявителем межевой план соответствует в полном объеме требованиям указанных выше документов и позволяет определить местоположение образуемого земельного участка в границах долевой собственности ТОО «Юбилейное». Так, на стр.16 межевого плана представлена выкопировка из проекта территориального землеустройства ТОО «Юбилейное», заверенная надлежащим образом согласно Требованиям, из которой видно, что выделяемый земельный участок располагается в границах ТОО «Юбилейное» секция 8, часть контура 6, часть контура 12. Также межевой план содержит поконтурную ведомость земельных угодий ТОО «Юбилейное» (стр.17 межевого плана), где среди наименований угодий контур 6 соответствует пашне орошаемой, контур 12 соответствует пастбищу заболоченному чистому.
 
              Допрошенный судом в качестве свидетеля кадастровый инженер Горшков В.В., составлявший межевой план, показал, что в Выкопировках в условных значениях указано, из какого участка образуется новый участок, и на плане выделяемый участок обозначен красным цветом, а также указаны границы общедолевой собственности. Копию проекта для Выкопировки ему предоставило Управление Росреестра в г.Армавире.
 
             Таким образом, выводы Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об отсутствии в межевом плане документов, позволяющих определить границы земель ТОО «Юбилейное», границы и местоположение образуемого земельного участка в границах долевой собственности ТОО «Юбилейное», а также видах сельскохозяйственных угодий, из которых состоит образуемый земельный участок, являются несостоятельным и несоответствующим представленным в межевом плане документам.
 
    Отказ в постановке образуемого земельного участка на кадастровый учет по тем основаниям, что он формируется на землях, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям (болото, сбросной канал), суд считает неправомерным по следующим основаниям.
 
        Согласно п.10 постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также п.1.3 раздела II «Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов», утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ 14 января 1992г., при определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастниками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991г. не содержал и не раскрывал понятия сельскохозяйственные угодья. Согласно постановлениям главы администрации города Армавира Краснодарского края № 135 от 20.02.1992г., № 762 от 16.07.1992г., в собственность гражданам в количестве 740 человек бесплатно из земель совхоза «Юбилейный» передано 2 030,6га, в том числе сельхозугодий 1 647,4га, пашни 1 257,8га, многолетних насаждений 241,3га, залежей 33,0га, пастбищ 115,3га, прочих земель 715,2га. В свидетельствах на право собственности на землю, датированных 1992 годом, выдаваемых комитетом по землересурсам, также указывался состав земельного пая совхоза «Юбилейный», в который входили пашня, многолетние насаждения, залежи, пастбища, прочие угодья (свидетельство № 1457 о праве собственности на землю). Земельный Кодекс РФ №136-ФЗ, ст.79 которого раскрывала понятие сельскохозяйственных угодий, был принят только 25.10.2001г., когда земельные паи совхоза «Юбилейный» были уже сформированы, в том числе и включением в их состав земель, занятых болотами, что не противоречит действующим на тот момент нормативным актам. Таким образом, в состав земельных паев, образованных при реорганизации совхоза «Юбилейный» вошли следующие сельскохозяйственные угодья: пашня, многолетние насаждения, залежи, пастбища, прочие угодья (земли, занятые полезащитными лесными полосами и прочей древесно – кустарниковой растительностью, общественными постройками, болотами и другими землями в пределах границ ТОО «Юбилейное»).
 
              При таких обстоятельствах вывод Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о несоответствии состава выделяемого земельного участка в счет земельной доли принятым нормативным актам является необоснованным.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
                                               Р Е Ш И Л:
 
    Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет принадлежащий Лазаревой Т. В. на праве собственности земельный участок площадью 53 384 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, в границах ТОО «Юбилейное», образовавшийся путем выдела доли в праве общей долевой собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка № . . .) для ведения сельскохозяйственного производства согласно межевого плана от 28.11.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Новокубанский     районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                   Т.Д.Кузьменко