Решение от 11 августа 2014 года №2-853/2014

    Дело № 2-853/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово                                                                              11 августа 2014 года
 
    Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего судьи Колосовской Н.А.
 
    при секретаре Маслеевой Ю.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних к МБОУ «Мазуровская средняя общеобразовательная школа» о понуждении исполнить обязанность,
 
установил
 
    Прокурор Кемеровского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Мазуровская средняя общеобразовательная школа» и просит признать бездействие МБОУ «Мазуровская средняя общеобразовательная школа» незаконным и обязать МБОУ «Мазуровская средняя общеобразовательная школа»провести обязательное энергетическое обследование и получить энергетический паспорт, установив срок для исполнения обязанности.Требования мотивирует тем, что прокуратурой Кемеровского района проведена проверка исполнения общеобразовательными учреждениями района требований законодательства об охране жизни и здоровья детей.В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вМБОУ «Мазуровская средняя общеобразовательная школа»до настоящего времени энергетическое обследование не проведено и энергетический паспорт не получен. Кроме того, установлено, что МБОУ «Мазуровская средняя общеобразовательная школа», имея реальную возможность выполнить требования, не предприняла все меры по соблюдению законодательства в области энергоснабжения, допущено пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Реализация возложенных на МБОУ «Мазуровская средняя общеобразовательная школа» функций предполагает его многократное посещение несовершеннолетними обучающимися, число которых постоянно меняется ввиду выписки и зачисления. Круг указанных лиц точно определить не представляется возможным. В связи с этим несоблюдение ответчиком требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья детей нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует экономии бюджетных средств, предоставляемых на оплату энергетических ресурсов. Таким образом, не проведение энергетического обследования МБОУ «Мазуровская средняя общеобразовательная школа», направленного на повышение его энергетической эффективности, как способа эффективного использования бюджетных средств, нарушает права и интересы обучающихся, в интересах которых данное учреждение осуществляет свои задачи и функции, предусмотренные ФЗ «Об образования в РФ». В этой связи несоблюдение ответчиком законодательства об энергосбережении нарушает права несовершеннолетних на безопасное получение образования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кемеровского района – Пахирко Р.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил заявленныетребования удовлетворить.
 
        Представитель ответчика МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района Крамаренко М.В., действующая на основании доверенности от 08.07.2014 г., выступающая и в качестве представителя третьего лица – Администрации Кемеровского муниципального района на основании доверенности от 24.12.2013 г. №1099, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, и пояснила, что МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" заключила 27.05.2014г. договор с ООО «Сибэнергоаудит» на выполнение работ по энергетическому обследованию, по результатам которого должен быть передан экземпляр энергетического паспорта до 30.08.2014 г.
 
        Представитель третьего лица – Администрации Кемеровского муниципального района Крамаренко М.В., действующая на основании доверенности от 24.12.2013 г. №1099, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Суду пояснила, что правовых оснований для удовлетворения требований, изложенных прокурором в исковом заявлении, не имеется.
 
    Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 261-ФЗ) в целях получения объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определения показателей энергетической эффективности, определения потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности установлено проведение энергетического обследования.
 
    В соответствии с п.5 ст.15 названного закона энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.
 
    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 16Федерального закона № 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным для организаций с участием государства или муниципального образования.
 
    Судом установлено, что МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность.
 
    Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаетсялицензией (л.д. 10-11), Уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (л.д. 12-29).
 
    В соответствии с п. 3.1 Устава, МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в территориальных органах федерального казначейства, имеет печать утвержденного образца со своим наименованием, бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
 
    В соответствии с п. 3.3 Устава учредителем учреждения является муниципальное образование «Кемеровский муниципальный район» в лице администрации Кемеровского муниципального района.
 
    При таком положении на МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" распространяются требования Федерального закона № 261-ФЗ об обязательном проведении энергетического обследования.
 
    В силу п.2 ст.16 Федерального закона № 261-ФЗ МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" обязана организовать и провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    Проведенной прокурором проверкой установлено, что до настоящего времени МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" энергетическое обследование не провела, что не оспаривается.
 
    Учитывая, что установленная законом обязанность по проведению обязательного энергетического обследования МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" не выполнена, суд полагает правомерным возложить на МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" обязанность провести обязательное энергетическое обследование.
 
    Проведение энергетического обследования позволит получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, повысить энергетическую эффективность, что напрямую связано с обеспечением уровня искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями, установленными СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», т.е. с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья детей.
 
    Обязанность по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, организации охраны здоровья обучающихся возложена на МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа"Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (ст.41).
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика и третьего лица о том, что ответчиком приняты меры к проведению обязательного энергетического обследования и получению энергетического паспорта, т.к. на день предъявления иска заключен договор о проведении энергетического обследования, поскольку энергетическое обследование МБОУ «Мазуровская средняя общеобразовательная школа» обязана была провести до 31.12.2012 г. и само по себе заключение договора не подтверждает исполнение названной обязанности.
 
    Принимая во внимание требования ст.206 ГПК РФ и учитывая период учебного процесса, суд полагает установить срок для исполнения обязанности до 01.10.2014 г.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
 
решил
 
    Обязать МБОУ "Мазуровская средняя общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района провести энергетическое обследование и получить энергетический паспорт в срок до 01.10.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: