Решение от 24 марта 2014 года №2-853/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24.03.2014г.
 
    Азовский городской суд Ростовской области в составе
 
    председательствующего судьи Нестеренко И.П.,
 
    при секретаре Подушко Ю.В.,
 
    с участием представителя заинтересованного лица- Сафарова И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Блохина А.В. на неправомерные действий начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Блохин А.В. обратился в суд с жалобой(л.д.5) на действия начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни, обосновывая свои требования следующим:
 
    21.02.2014г Блохин А.В. обратился к начальнику Азовского таможенного поста Ростовской таможни с письменным заявлением, по поводу проведения консультации и объяснения порядка оформления ввозимого из Германии легкового автомобиля. Однако заявителю письмом от 24.02.14г № в разъяснении законодательства и дачи консультации было отказано.
 
    С данным отказом Блохин А.В. не согласился, подав жалобу в федеральный суд и просив : обязать начальника таможни восстановить нарушенное право заявителя и предоставить ему консультацию по вопросу размера ставок подлежащих уплате таможенных платежей и по вопросу порядка оформления автомобиля, ввозимого из Германии.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, но был извещен под роспись в повестке.
 
    Суд на основании ст. 6.1, 257 ГПК РФ считает, что неявка в судебное заседание заявителя ( надлежащим образом извещенного о дате слушания дела) не является препятствием к рассмотрению заявленных требований по существу.
 
    Представитель таможни в суд прибыл, но против удовлетворения жалобы возражал, поясняя, что услуги по консультированию таможенные органы не оказывают.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :
 
    Согласно ст.3 ГПК РФ- заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ст. 254 ГПК РФ- гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа госвласти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Из смысла ст. 255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям(бездействиям) органов госвласти…, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействия) в результате которых:
 
    -нарушены права и свободы гражданина;
 
    -созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    -на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ- защита гражданских прав осуществляется путем:
 
    -признания права;
 
    -восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению и т.д.
 
    В соответствии с п.1 ст.11 ТК ТС- таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства Таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
 
    На основании п.6 ст.11 ТК ТС- порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств- членов таможенного союза.
 
    Согласно ч.5 ст.52 ФЗ №311 от 27.11.10г «О таможенном регулировании в РФ» порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    Приказом ФТС России от 09.06.12г №1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле и об иных правовых актах РФ в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Регламент определяет сроки и последовательность действий( административных процедур) Федеральной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле и об иных правовых актах РФ в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
 
    В соответствии с п. 14 Административного регламента, непосредственное оказание государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляется РТУ (в данном случае Южное таможенное Управление) и таможнями (в рассматриваемом случае Ростовская таможня) по обращениям лиц.
 
    Согласно п. 67 Административного регламента, консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее требованиям, установленным пунктом 68 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.
 
    Из изложенного выше следует, что Азовский таможенный пост не наделен полномочиями по консультированию граждан.
 
    Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Из ответа начальника Азовского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Административным регламентом ФТС по предоставлению государственной услуги по информированию и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящих в компетенцию таможенных органов, утвержденным приказом ФТС №1128 от 09.02.2012г., Азовский таможенный пост не обладает полномочиями на проведение консультаций по вопросам, изложенным в обращении.
 
    Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ :
 
    В удовлетворении требований Блохину А.В. на неправомерные действий начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни ( по гр.делу № 2-853/14) отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 30 дней.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Судья: И.П.Нестеренко