Решение от 24 июня 2014 года №2-852/2014

    Дело № 2-852/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гуково Ростовской обл.                                                             24 июня 2014 г.
 
        Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сериковой В.И.,
 
    при секретаре Писаревой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Гуково, предъявленного в защиту интересов Долда Н.В., к Открытому акционерному обществу «Энергосбыт Ростовэнерго», Шахтинское межрайонное отделение, об обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор г.Гуково обратился в суд с иском в защиту интересов          Долда Н.В. к ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», Шахтинское межрайонное отделение, об обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой г.Гуково в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Шахтинского межрайонного отделения ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» при начислении платы за электроэнергию жителям многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания. В ходе указанной проверки установлено, что в соответствии с актом выполнения работ по замене или установке приборов учета в электроустановках до 1000 вольт (на границах раздела с абонентом) 30.10.2007 в многоквартирном доме <адрес> установлен общедомовой прибор учета потребленной электроэнергии. Согласно информации, предоставленной директором Шахтинского межрайонного отделения ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», начисление платы за потребленную электроэнергию по показаниям коллективного прибора учета по данному адресу осуществлялось с декабря 2012 г. по март 2013 г. По представленному расчету размера платы за коммунальную услугу усматривается, что в период с декабря 2012 г. по март 2013 г. включительно расчет платы осуществлялся в соответствии с пп. 40, 42, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011. Указанные расчеты были проведены в соответствии с показаниями общедомового прибора учета, что также подтверждается счетами-извещениями, направленными в адрес собственника квартиры № многоквартирного дома <адрес> за рассматриваемый период. В соответствии с предоставленными платежными документами Долда Н.В. в период с декабря 2012 г. по март 2013 г. произведено выставление потребленной электрической энергии в объеме 759,69 кВт на сумму <данные изъяты>, из которых на общедомовое потребление отнесено 394,6232 кВт на сумму <данные изъяты>.
 
        Постановлением Администрации г.Гуково Ростовской области № от 21.12.2012 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований.
 
        Шахтинское межрайонное отделение ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», руководствуясь Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, в период после 21.12.2012 осуществляет расчет платы с учетом показаний общедомового прибора учета.
 
        Положениями п.1 ст.13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что общедомовые приборы учета на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, установке не подлежат, в связи с чем показания общедомового прибора учета при расчетах платы потребляемой электроэнергии использовать незаконно. Проверкой установлено, что прибор учета потребляемой электроэнергии на общедомовые нужды многоквартирного дома <адрес> демонтирован лишь спустя 4 месяца после того, как указанный многоквартирный жилой дом, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем Шахтинским межрайонным отделением ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» в нарушение требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период с декабря 2012 г. по март 2013 г. производилось начисление платы за электроэнергию гражданину Долда Н.В., проживающему по <адрес>, с учетом показаний общедомового прибора учета.
 
        Согласно информации, предоставленной Департаментом имущественных отношений <данные изъяты>, квартиры № дома <адрес> числятся в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково».
 
        В силу ст.14 Жилищного кодекса РФ Администрация г.Гуково обладала функциями контроля и вправе была проводить плановые и внеплановые проверки и обследования состояния домов, оценивая качество проведенных работ. При этом, исходя из положений ст.65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, работы по капитальному ремонту должны проводиться за счет средств собственника жилья, который должен обеспечить их финансирование.
 
        На Администрацию г.Гуково Ростовской области, как на орган муниципальной власти, возложена обязанность в оказании содействия в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, как настоящий случай, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, в связи с изложенным вины в действиях жителей дома <адрес> по неуплате электроэнергии, затраченной на общедомовые нужды, не имеется.
 
        Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций жилого дома по <адрес> от 2012 года, выданного ООО «<данные изъяты>», состояние системы электроснабжения многоквартирного дома находится в аварийном состоянии, в связи с чем коммунальные услуги в виде электроснабжения не соответствуют требованиям законодательства в части предоставления услуг в соответствии с установленными нормами.
 
        Настоящее заявление предъявлено прокурором г.Гуково на основании заявления Долда Н.В. в его интересах, из которого следует, что нарушены его жилищные права со стороны Шахтинского межрайонного отделения ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» по незаконному начислению расчета платы за электроэнергию в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурором ст.45 ГПК РФ. Прокурор г.Гуково просит обязать Открытое акционерное общество «Энергосбыт Ростовэнерго», Шахтинское межрайонное отделение, произвести перерасчет начисленной платы Долда Н.В., проживающему по <адрес>, за потребленную электроэнергию за период с 01.12.2012 по 31.03.2013, из общей суммы <данные изъяты>, выставленной к оплате за электроэнергию, исключить общедомовые нужды в размере <данные изъяты>.
 
        В судебном заседании старший помощник прокурора Козинцев М.А. и истец Долда Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
 
        Представитель ответчика - ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», Шахтинское межрайонное отделение, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
        Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Козинцева М.А., истца Долда Н.В., суд пришел к следующему.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, вступившими в силу с 01.09.2012, установлен порядок расчета размера платы отдельно за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом и нежилом помещении, и за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды.
 
        В соответствии со ст. 539, 544 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
        Согласно п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
 
    В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
 
        Согласно акту выполнения работ по замене или установке прибора учета в электроустановках до 1000 вольт (на границах раздела с абонентом) от 30.10.2007 по <адрес>; место установки - фронтон дома.
 
        Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково» от 20.05.2014 № квартиры № по <адрес> являются муниципальной собственностью. По договору найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 23.11.2001, заключенного между Государственным унитарным муниципальным предприятием «Департамент ЖКХ» (наймодатель) и Долда Н.В. (наниматель), Долда Н.В. является нанимателем жилого помещения, по <адрес> жилой площадью <данные изъяты>.
 
        Согласно Акту обследования помещения от 04.12.2012 межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра <данные изъяты> от 30.03.2009 №, по заявлению от 13.11.2012 № произведено обследование жилого дома по <адрес>; кв.№ - частная собственность, кв.№ - муниципальные, год ввода в эксплуатацию - 1956 г. По результатам обследования межведомственная комиссия пришла к выводу, что жилой дом по <адрес> непригоден для проживания, аварийный и подлежащий сносу. Постановлением Администрации г.Гуково Ростовской области от 21.12.2012 № на основании акта межведомственной комиссии по обследованию жилого дома указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
 
        Из Заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по <адрес>, выполненным ООО «<данные изъяты>» в 2012 году, следует, что электропроводка внутри здания потеряла эластичность, провода оголены. Кроме этого, сечение проводов в большинстве помещений не достаточно для современной бытовой техники, что может привести к перегрузке сети и возгоранию (п.5.7). Ввиду наличия критических дефектов и повреждений в конструкциях перекрытия и кровли жилого здания, существенно снижающих несущие и эксплуатационные параметры конструкций, аварийного состояния стен, общее состояние здания - аварийное, непригодное к дальнейшему проживанию (п.5.7).
 
        Как следует из лицевой карты потребителя по <адрес>, за период декабрь 2012 г. - апрель 2013 г. Долда Н.В. производилось начисление платы за электроэнергию по коллективному прибору учета. Объем выставленной потребленной электроэнергии за указанный период составил 795,68 кВт на общую сумму <данные изъяты>, из которых общедомовое потребление составило 394,6232 кВт на сумму <данные изъяты>. Начисление к оплате сумм за потребленную электроэнергию подтверждается выставленными к оплате Долда Н.В. счетами-квитанциями.
 
        Согласно информации ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», представленной в прокуратуру г.Гуково (письмо № от 07.05.2014), по <адрес> за период с декабря 2012 г. по март 2013 г. производилось начисление платы за потребленную электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды. С апреля 2013 г. потребителям, проживающим в указанном доме, плата за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, не начисляется в связи с тем, что коллективный прибор учета демонтирован в апреле 2013 г.
 
        Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Целью данного Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ч. 2 ст. 1).
 
        Из положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Однако требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
 
        Поскольку требования действующего законодательства об организации обязательного учета потребленных энергетических ресурсов с использованием общедомовых приборов учета не распространяются на жилые дома, признанные ветхими, аварийными, непригодными для проживания, расчеты между поставщиком и потребителями - собственниками жилых помещений в ветхих домах не могут быть основаны на показаниях таких приборов.
 
        Таким образом, требование прокурора г.Гуково обязать ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», Шахтинское межрайонное отделение, произвести перерасчет начисленной платы Долда Н.В., проживающему по <адрес>, за потребленную электроэнергию за период с 01.12.2012 по 31.03.2013, из общей суммы <данные изъяты>, выставленной к оплате за электроэнергию, исключить общедомовые нужды в размере <данные изъяты> обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
        Иск прокурора города Гуково, предъявленного в защиту интересов Долда Н.В., к Открытому акционерному обществу «Энергосбыт Ростовэнерго», Шахтинское межрайонное отделение, удовлетворить.
 
        Обязать Открытое акционерное общество «Энергосбыт Ростовэнерго», Шахтинское межрайонное отделение, произвести перерасчет начисленной платы Долда Н.В., проживающему по <адрес>, за потребленную электроэнергию за период с 01.12.2012 по 31.03.2013, из общей суммы <данные изъяты>, выставленной к оплате за электроэнергию, исключить общедомовые нужды в размере <данные изъяты>.
 
        Взыскать с Открытого акционерного общества «Энергосбыт Ростовэнерго», Шахтинское межрайонное отделение, госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме принято 27.06.2014.
 
    Судья                                                                                                   В.И.Серикова