Решение от 04 июня 2013 года №2-852/2013

Дело №2-852/2013 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Юдиной О.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.Г.,
 
    а также с участием заявителя Аристова А.Е., представителя заинтересованного лица - ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области по доверенности Щеновой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-852/2013 года по заявлению Аристова А.Е. об оспаривании действий (бездействие) ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и обязании направления на ВТЭК для переосвидетельствования,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заявитель Аристов А.Е. обратился в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением об оспаривании действий (бездействие) ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и просит суд признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, обязать ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области исправить допущенное нарушение и направить заявителя на ВТЭК для переосвидетельствования.
 
    В обоснование заявления Аристов А.Е., ссылаясь на положения п.313
 
    Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N190 от 17.10.2005 года "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" указывает на то, что является инвалидом - <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ он (Аристов А.Е.) находится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и неоднократно обращался с заявлениями на имя начальника ФКУ СИЗО-5 и начальника медпункта данного учреждения о направлении на обследование по вышеуказанному заболеванию и на переосвидетельствование инвалидности. Заявитель указывает, что его заявления игнорируются, тем самым ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области приносит значительный ущерб его (Аристову А.Е.) здоровью, нарушая его права. С ФИО7 неоднократно направлялись в адрес ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области документы для направления его (Аристова А.Е.) на ВТЭК по инвалидности и на обследование его здоровья, однако ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области до настоящего времени бездействует (л.д.3-4 – заявление).
 
    В судебном заседании заявитель Аристов А.Е. заявление и доводы, изложенные в нем, поддержал в полном объеме, и просил суд удовлетворить заявленные им требования. Аристов А.Е. указал на бездействие ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, утверждая, что им неоднократно в устной и письменной форме была заявлена просьба о направлении на ВТЭК для переосвидетельствования. Заявитель пояснил, что все представленные заинтересованным лицом доказательства он ставит под сомнение, не согласен с утверждениями представителя ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, что он не обращался с письменными заявлениями о направлении на ВТЭК. Он не имеет возможности доказать факт получения ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области его заявлений, так как содержится в этом учреждении. Аристов А.Е. указал на предвзятое к нему отношение сотрудников ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и Прокураты г. Каширы Московской области и на нарушение его прав содержанием в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области.
 
    Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области - Щенова И.С. просила суд заявление Аристова А.Е. оставить без удовлетворения. Представитель ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных Отзывах на заявление, из которых следует, что от Аристова А.Е. каких-либо просьб и заявлений о направлении его на медицинское обследование (переосвидетельствование по инвалидности) и об оказании содействия в оформлении пенсии с целью получения им денежных средств не поступало. В обоснование своих возражений ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области в подтверждение необоснованности заявления Аристова А.Е. ссылается на положения Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», положения Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 11.04.2011 г. № 295н) и положения Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N190 от 17.10.2005 "О порядке организации медицинской помощи лицам отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу". В качестве доказательств подтверждающих отсутствие факта обращения с просьбами о направлении на ВТЭК для переосвидетельствования и отсутствие подобного рода заявлений представителем заинтересованного лица ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области представлено на обозрение суда личное дело № заявителя Аристова А.Е. (л.д.9, л.д.33-34).
 
    Проверив материалы дела, выслушав пояснения заявителя и возражения заинтересованного лица, обозрев в ходе судебного разбирательства личное дело № заявителя Аристова А.Е. в части материалов дела необходимых для разрешения заявления, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу положений ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить действия (бездействие) должностных лиц как в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, так и непосредственно в суд.
 
    На основании п. 3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 11.04.2011 г. № 295н): государственная услуга предоставляется по заявлению лиц с просьбой о проведении МСЭ для установления инвалидности. Государственной услугой является проведение МСЭ (п.4).
 
    В соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»: переосвидетельствование инвалида проводится в порядке признания гражданина инвалидом. Пунктом 24 указанного Постановления установлено: медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) и медицинских документов подтверждающих нарушение здоровья.
 
    Как следует из пояснений заявителя Аристова А.Е., материалов дела и материалов личного дела Аристова А.Е., согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида (карты №), удостоверения на имя Аристова А.Е., справки серии №, выданной Главным бюро медико-социальной экспертизы по <данные изъяты>) - заявитель Аристов А.Е. имеет группу инвалидности – <данные изъяты> и является получателем пенсии по инвалидности.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О порядке организации медицинской помощи лицам отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", а именно п.14 установлено: Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении.
 
    Разделом XI указанного Приказа определен порядок направления подозреваемых, обвиняемых и осужденных на освидетельствование (переосвидетельствование) в учреждения медико-социальной экспертизы.
 
    Из пункта 362 Приказа следует: на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в Учреждениях, в случаях нарушения здоровья, приведшего к ограничению жизнедеятельности, со стойкими нарушениями функций организма и нуждающиеся в мерах социальной защиты и медицинской реабилитации. Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, в установленном порядке в произвольной форме подает письменное заявление на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения.
 
    Пунктом 363 Приказа установлено: перед направлением на медико-социальную экспертизу для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в Учреждениях, в условиях ЛПУ УИС, а при необходимости - в ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения. По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу (п.364). Администрация Учреждения формирует и представляет в бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения личное дело, характеристику, медицинскую карту амбулаторного больного (медицинскую карту стационарного больного), направление на медико-социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в Учреждении, о проведении освидетельствования (переосвидетельствования), одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования (переосвидетельствования). Если нарушения здоровья связаны с профессиональным заболеванием, для освидетельствования (переосвидетельствования) необходимо заключение центра профессиональной патологии (п.365 Приказа).
 
    Из пояснений представителя заинтересованного лица - ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области следует, что все заявления, внутренние обращения, написанные подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными регистрируются в канцелярии учреждения и приобщаются к личным делам.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Аристовым А.Е. подано ходатайство в Следственный комитет при прокуратуре РФ Следственное управление по Московской области Следственный отдел по г. Кашире о проведении медико-социальной экспертизы (ВТЭК) по продлению инвалидности. Данный факт не оспаривался Аристовым А.Е. в ходе рассмотрения судом его заявления.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства обвиняемому Аристову А.Е. отказано в удовлетворении ходатайства о проведении медико-социальной экспертизы (ВТЭК) по продлению инвалидности и разъяснено для реализации указанного права обратиться к администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области. В обоснование отказа в удовлетворении ходатайства Аристова А.Е. следователем по особо важным делам ФИО4 указано на положения Приказа Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17.10.2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным по стражу» (л.д.49-50, л.д.25).
 
    Администрацией ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФИО8 для уточнения диагноза и наличии инвалидности у Аристова А.Е. В адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ из ФИО9» поступил ответ, что Аристов А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ имеет 3 группу инвалидности (<данные изъяты>). Аристов А.Е. находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 было оформлено направление на БМСЭ для очередного переосвидетельствования группы инвалидности. За данным направлением Аристов А.Е. не явился (л.д.24).
 
    Справка № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что обвиняемый Аристов А.Е. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения в учреждении содержится с ДД.ММ.ГГГГ, за время его содержания заявлений в адрес администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области по вопросу медицинского освидетельствования не поступало (л.д.23).
 
    Из справки сан. части ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области следует, что заявлений от обвиняемого Аристова А.Е. на проведение ему ВТЭК не поступало (л.д.10).
 
    Доводы заявителя Аристова А.Е. в части неоднократного направления ГБУЗ НО «Ардатовская ЦРБ» в адрес ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области медицинских документов для направления его (Аристова А.Е.) на ВТЭК по инвалидности не подтверждены в судебном заседании и опровергаются материалами личного дела Аристова А.Е., в котором кроме сообщения ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.24) иных документов из данного медицинского учреждения не поступало.
 
    Суд критически относится к утверждениям заявителя Аристова А.Е. относительно уничтожения администрацией ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области его заявлений о направлении на ВТЭК для переосвидетельствования, на которых он основывает заявленные требования. Данные доводы Аристова А.Е. являются голословными и ничем не подтверждены.
 
    Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области не нарушено законных прав заявителя Аристова А.Е. на прохождение очередного переосвидетельствования, законное право, на прохождение которого ФКУ СИЗО-5 не оспаривается.
 
    Оснований для признания судом незаконными действий (бездействие) ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области не имеется, поскольку отсутствуют доказательства обращения Аристова А.Е. в установленном законом порядке с заявлением о направлении его на медицинское обследование (переосвидетельствование по инвалидности) и об оказании содействия в оформлении пенсии с целью получения им денежных средств. Иных доводов, которые могли бы повлиять на принятие по делу другого решения, заявление Аристова А.Е. не содержит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 250 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении заявления Аристова А.Е. об оспаривании действий (бездействие) ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и обязании направления на ВТЭК для переосвидетельствования - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Федеральный судья: О.Н. Юдина