Решение от 29 апреля 2014 года №2-852/14

    Дело № 2-852/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года                      город Орел
 
    Заводской районный суд г.Орла в составе
 
    председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
 
    при секретаре Махутдиновой Н.А.,                         
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цуканова Александра Алексеевича к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Цуканов А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указал, что в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен). Ранее постоянно проживал по адресу: (адрес обезличен). Имел регистрацию по указанному адресу с (дата обезличена) по (дата обезличена) В это время служил в (адрес обезличен) в Государственной противопожарной службе УВД Орловского облисполкома. Для постановки на очередь на кооперативную квартиру в ЖСК «Объединенный» УВД была необходима прописка в г.Орле. Поэтому истец (дата обезличена) выписался из (адрес обезличен) и зарегистрировался в (адрес обезличен), но продолжал постоянно проживать по адресу: (адрес обезличен) до получения кооперативной квартиры и переезда в (адрес обезличен) в (дата обезличена). Обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным статусом. Однако получил решение об отказе в установлении пенсии (номер обезличен) в связи с отсутствием права. Просил, признать право на назначение досрочной пенсии по старости в связи постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года раньше и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Цуканову А.А. выплату пенсии с (дата обезличена) года.
 
    В судебном заседании истец Цуканов А.А., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживал в (адрес обезличен). Был зарегистрирован по указанному адресу до (дата обезличена). Работал в противопожарной службе (адрес обезличен), и для того, чтобы вступить в жилищный кооператив в (дата обезличена), надо было прописаться в г.Орле. Поэтому он выписался из (адрес обезличен) вместе с женой и детьми, но оставался с семьей проживать и проживал все время в (адрес обезличен). Его жена работала в (адрес обезличен), сыновья истца учились с (дата обезличена) по (дата обезличена), в (адрес обезличен). В (адрес обезличен) истец проживал до (дата обезличена)., до того как его назначили начальником пожарной части Заводского района, и тогда же он переехал в (адрес обезличен), в кооперативную квартиру, которую получил. Жена истца также до (дата обезличена) работала в (адрес обезличен). Переехала в г. Орел после окончания школы сыном в 1999 году.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. исковые требования не признала в полном объеме, поскольку факт проживания истца в (адрес обезличен) дер.Черкасская не подтвержден регистрацией по месту жительства. В связи с чем, спорный период не может быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а соответственно права на досрочное назначение пенсии истица не имеет. Также нет оснований для назначения истцу пенсии с возникновения права на нее, т.к. за признанием права истец обратился в суд и право устанавливается судом, возникает с момента вступления решения в законную силу.
 
    Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Цуканов А.А., (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области года с заявлением о назначении пенсии.
 
    Письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказало Цуканову А.А. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на три года, в связи с отсутствием права. Период проживания на загрязненной территории подтвержденный регистрацией по месту жительства составляет 1 год 11 месяцев 13 дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста. Право на назначение страховой части трудовой пенсии, по сообщению ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, Цуканов А.А. не имеет в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) года. (л.д. 23).
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р и с 01.02.1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582. В данных перечнях указан населенный пункт Орловской области – деревня Черкасская, который был расположен на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по настоящее время.
 
    Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Цуканов А.А. ссылается на постоянное проживание в дер. Черкасская Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена) год. То есть и на момент аварии на Чернобыльской АЭС -(дата обезличена) г.
 
    Ответчиком засчитан период проживания Цуканова А.А. в дер. Черкасская, Орловский район, Орловская область с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, всего 1 год 11 мес. 13 дней.
 
    Из паспорта Цуканова А.А. следует, что он зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) по настоящее время.
 
    Согласно справке администрации (адрес обезличен) следует, что Цуканов А.А., действительно был зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживал по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) Указанная территория относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время. (л.д.11)
 
    Показания Цуканова А.А. подтверждаются в том числе записями в трудовой книжке на имя Цуканова А.А., согласно которой он служил непрерывно с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Государственной противопожарной службе УВД Орловской области. (л.д.10)
 
    Согласно справке ГУ МЧС по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) Цуканов А.А. проходил службу в должности начальника ПЧ-25 по охране (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д.12)
 
    Цуканов А.А. и А.Н. заключили брак (дата обезличена) г., жене присвоена фамилия Цуканова, что подтверждается свидетельством о заключении брака. (л.д.21)
 
    Согласно трудовой книжки на имя А.Н. с (дата обезличена) принята на работу в Кромское сельпо; (дата обезличена) уволена по собственному желанию. (л.д.18-19)
 
    У истца имеются два сына И.С., (дата обезличена) года рождения, место рождения (адрес обезличен) и М.С., (дата обезличена) года рождения.
 
    Согласно справке МБОУ Кромского района Орловской области «(адрес обезличен)» И.С., (дата обезличена) года рождения, обучался в МБОУ КР ОО «(адрес обезличен)» с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, М.С., (дата обезличена) года рождения, обучался в МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» с 1987 по 1997 года. (л.д.13,14)
 
    Из аттестата о среднем полном общем образовании следует, что И.С. в (дата обезличена) году окончил муниципальную Черкасскую среднюю общеобразовательную школу д. (адрес обезличен) и получил среднее (полное) образование.
 
    Из справки, выданной Главное управление МЧС России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) о периодах службы Цуканова А.А. следует, что он проходил службу с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшего помощника руководителя тушения пожаров дежурной службы пожаротушения ПАСС УВД Орловской области; с (дата обезличена) по (дата обезличена) командирован для усиления службы ПЧ-25 по охране (адрес обезличен) УГПС УВД Орловской области, временно возложены обязанности по руководству части на период болезни начальника; с (дата обезличена) по (дата обезличена) начальник ПЧ-25 по охране (адрес обезличен) УГПС УВД Орловской области; с (дата обезличена) по (дата обезличена) начальник ПЧ-2 по охране (адрес обезличен) УГПС УВД Орловской области.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель М.Т. подтвердил факт постоянного проживая истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) г. в (адрес обезличен). Суду пояснил, что истец проживал в (адрес обезличен) в доме тещи, вместе с женой и двумя сыновьями, который обучались в (адрес обезличен). Супруга истца работала в сельпо в (адрес обезличен). До (дата обезличена) года Цуканов работал в (адрес обезличен), ездил на своем автомобиле. Свидетель видел его постоянно.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели С.С., В.В., также подтвердили факт постоянного проживая истца с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в д. (адрес обезличен) Орловской области.
 
    Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с имеющимися письменными материалами дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
 
    Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Цуканов А.А. с (дата обезличена) по (дата обезличена) год постоянно проживал в (адрес обезличен), относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право для уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года.
 
    В связи с чем, с учетом включения ответчиком периода работа на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС – 1 год 11 мес. 13 дней, требование о признании за Цукановым А.А. права на получение льготной пенсии с учётом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на три года, подлежит удовлетворению.
 
    Предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    Требование истца о назначении пенсии с даты возникновения права на получение пенсии законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку на момент первоначального обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии к ответчику (дата обезличена) Цуканов А.А. не имел право на неё, 57 лет истцу исполнилось (дата обезличена) года, то пенсия должна быть назначена с (дата обезличена) года.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Поскольку исковые требования Цуканова А.А. подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Цуканова Александра Алексеевича к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии, удовлетворить.
 
    Признать за Цукановым Александром Алексеевичем право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Цуканову Александру Алексеевичу выплату пенсии с (дата обезличена) года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Цуканова Александра Алексеевича государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено 05.05.2014 года.
 
    Судья                             Е.Г.Кальная
 
    Дело № 2-852/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)
 
    29 апреля 2014 года                      город Орел
 
    Заводской районный суд г.Орла в составе
 
    председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
 
    при секретаре Махутдиновой Н.А.,                         
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цуканова Александра Алексеевича к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии,
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Цуканова Александра Алексеевича к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии, удовлетворить.
 
    Признать за Цукановым Александром Алексеевичем право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Цуканову Александру Алексеевичу выплату пенсии с (дата обезличена) года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Цуканова Александра Алексеевича государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено 05.05.2014 года.
 
    Судья                             Е.Г.Кальная