Решение от 07 мая 2014 года №2-852/14

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    7 мая 2014 года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Ефимовой Е.В.,
 
    при секретаре Дудиной Н.А.,
 
    с участием:
 
    помощника Тульского природоохранного прокурора Каретниковой Э.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-852/14 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к МУП <данные изъяты> МО р.<адрес>» об обязании обратиться с заявкой о предоставлении права пользования недрами,
 
    установил:
 
    Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился с иском к МУП «<данные изъяты> МО р.<адрес>» о признании деятельность МУП «<данные изъяты> р.<адрес>» по использованию 10 артезианских скважин, расположенных в <адрес>-1, <адрес>, в отсутствие лицензий на право пользование недрами незаконной, обязать МУП «<данные изъяты> МО р.<адрес>» обратиться в установленном законодательством о недрах порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на 10 артезианских скважин, расположенных в <адрес>-1, <адрес>.
 
    Требования мотивированы тем, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Муниципальным унитарным предприятием «<данные изъяты> МО р.<адрес>» (далее - МУП «<данные изъяты> р.<адрес>»), осуществляющим водоснабжение населения из подземных источников.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, наряду с прочими, недра и подземные воды. На основании ч. 5 ст.2 этого же Закона, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    Согласно ч.1 ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
 
    Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Поэтому, на основании ч.ч. 1 и 3 ст. 11 вышеуказанного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.
 
    Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами регламентируется приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».
 
    В ходе проверки установлено, что в соответствии с уставом МУП «<данные изъяты> р.<адрес>», утвержденным постановлением администрации МО р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 161, одним из основных видов деятельности предприятия является организация содержания, эксплуатации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры МО р.<адрес>.
 
    На основании договора на техническое обслуживание недвижимого имущества от 15.10.2013, заключенного между администрацией МО р.<адрес> и МУП «<данные изъяты> р.<адрес>», предприятию переданы объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе 10 артезианских скважин, расположенные в <адрес>-1, <адрес>.
 
    По сведениям об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) предприятием за 4 квартал 2013 год забрано вод в объеме - 549,81 тыс.м3.
 
    В ходе проверки установлено, что МУП «<данные изъяты> р.<адрес>» осуществляется эксплуатация указанных артезианских скважин для водоснабжения населения без соответствующей лицензии на право пользования недрами, тем самым, нарушая требования закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности.
 
    По информации отдела геологии и лицензирования по Тульской и Рязанской областям Департамента по недропользованию по ЦФО до настоящего времени лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины предприятием не получены, с заявками на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения, МУП «<данные изъяты> р.<адрес>» не обращалось.
 
    Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр.
 
    Таким образом, осуществление МУП «<данные изъяты> р.<адрес>» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде и нарушению прав граждан.
 
    Определением суда от 5 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрации муниципального образования <адрес>.
 
    Помощник прокурора Каретникова Э.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика МУП «<данные изъяты> р.<адрес>» по доверенности ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны.
 
    Представитель администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав доводы, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к МУП «<данные изъяты> МО р.<адрес>» удовлетворить.
 
    Признать деятельность МУП «<данные изъяты> МО р.<адрес>» по использованию 10 артезианских скважин, расположенных в <адрес>-1, <адрес>, в отсутствие лицензий на право пользование недрами незаконной.
 
    Обязать МУП «<данные изъяты> МО р.<адрес>» обратиться в установленном законодательством о недрах порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на 10 артезианских скважин, расположенных в <адрес>-1, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий: