Решение от 24 июля 2014 года №2-852/14

    Дело № 2-852/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Судья Красносулинского районного суда <адрес> Кучерова ФИО6
 
    При секретаре Олейниковой ФИО7
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климентьевой ФИО8 к Администрации ФИО10 ФИО9 поселения о признании права на внеочередное получение жилья и признании лицом, оставшимся без попечения родителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Климентьева ФИО11 - ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась в суд с иском к Администрации ФИО12 поселения о признании права на внеочередное получение жилья и признании лицом, оставшимся без попечения родителей, указав в обоснование требований, что осталась без попечения родителей с № года, находилась в детском доме, поскольку ФИО13 ФИО14 признана решением <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ безвестно отсутствующей, а <данные изъяты> ФИО5 был арестован в ДД.ММ.ГГГГ и осужден к лишению свободы на № лет. ДД.ММ.ГГГГ отец был освобожден УДО. После освобождения из мест лишения свободы отец не забрал её из детского дома и где он находился ей не известно. На момент исполнения истице № лет - отец не был лишен родительских прав в отношении истицы. За весь период пребывания в детском доме, отец не навещал истицу, никакой материальной помощи не оказывал, воспитанием не занимался. Поскольку жилья у родителей не было, Климентьева ФИО15 обратилась с заявлением в Администрацию ФИО16 поселения о постановке на квартирный учет, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, однако ей было отказано, так как нет юридического подтверждения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. Просила признать её оставшейся без попечения родителей, и признать право на внеочередное получение жилья.
 
    В судебном заседании Климентьева ФИО17 иск поддержала, пояснила, что после освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ году, её отец писал только письма, участия в её воспитании и содержании не принимал и имелись все основания для лишения его родительских прав. Однако с указанным требованием администрация детского дома в суд своевременно не обратилась. В связи с чем истица полагает, что вправе требовать признать её лицом, оставшимся без попечения родителей, а соответственно, и имеет право на получение жилья. Полагает, что отсутствует её вина в несвоевременном обращении по вопросу признания её нуждающейся в представлении жилого помещения, как относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Представитель ответчика Администрации <адрес> поселения Нагорная ФИО18 участвующая по доверенности, исковые требования не признала и просила в их удовлетворении истице отказать, ссылаясь на то, что Климентьева ФИО19 не имеет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Представитель третьего лица Управления образования <адрес>, участвующая по доверенности Безлюдная ФИО20 пояснила, что учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в настоящее время ведет Управление образования, ранее этим занимались Администрации <данные изъяты> поселений, на территории которых проживали дети. На момент совершеннолетия Климентьевой ФИО21 – ДД.ММ.ГГГГ не могли установить ей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку она в тот момент потеряла паспорт и не было никакого решения суда по отцу. На тот момент отец был на свободе, его приглашали в Управление образования, он приходил, обещал девочку забрать из детского дома, а потом исчез. Фактически девочка осталась без попечения родителей, поскольку проживала в детском доме, а юридически не могли ей оформить статус, поскольку не принималось никакого решения в отношении ее отца.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему:
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для родителей, где бы они ни находились. Право ребенка на заботу со стороны родителей гарантировано законом (ст. 54 Семейного кодекса РФ).
 
    Забота о благосостоянии и развитии детей - это обязанность, а не только право родителей способствовать всестороннему духовному, нравственному и физическому развитию несовершеннолетних детей (ст. 38 Конституции РФ).
 
    За неисполнение обязанности по воспитанию ребенка предусмотрены различные виды санкций, которые направлены не только на лишение соответствующих прав, но и на понуждение к реальному исполнению обязанностей
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относит лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей по одной из следующих причин: в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; ограничением родителей в родительских правах; признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными, находящимися в лечебных учреждениях; объявлением их умершими; отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. Этот перечень причин также может быть расширен иными случаями признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Из материалов дела следует, что Климентьева ФИО22 - ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как оставшаяся без попечения родителей, т.к. отец находился в заключении, а мать уклоняется от воспитания и содержания дочери, была определена в <адрес> специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот м детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д.11)
 
    Решением ФИО23 суда от ДД.ММ.ГГГГ её мать – ФИО4 признана безвестно отсутствующей.(л.д.15)
 
    Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Климентьева ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находилась в <адрес> специальном (коррекционном) детском доме на полном государственном обеспечении, выбыла в СПЛ № <адрес>. (л.д.14)
 
    Согласно свидетельству о регистрации № Климентьева ФИО25 зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> <адрес> (в <адрес> детском доме) на срок с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)
 
    Из справки ФБУ УЧ-<адрес> по РО от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что отец истицы -ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. освободился УДО и убыл в <адрес> РО. (л.д.45)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Климентьева ФИО26 обратилась в администрацию <адрес> поселения <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".(л.д.41)
 
    Письмом администрации <адрес> поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием оснований для учета.(л.д.39)
 
    Из пояснений специалиста по охране прав детей УОКР ФИО27 следует, что на момент совершеннолетия Климентьевой ФИО28 не могли установить ей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку на тот момент отец был на свободе, его приглашали в Управление образования, он приходил, обещал девочку забрать из детского дома, а потом исчез. Фактически девочка осталась без попечения родителей, поскольку проживала в детском доме, а юридически не могли ей оформить статус, поскольку не принималось никакого решения в отношении ее отца.
 
    Из заявления в суд отца Климентьевой ФИО29 - ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после освобождения в ДД.ММ.ГГГГ уехал на родину, дочь взять не смог, т.к. она училась, а он был неустроен и не имел жилья, сейчас проживает у гражданской жены. (л.д.28)
 
    Само по себе отсутствие у истицы, когда она находилась в возрасте до №-ти лет, одного из родителей не влечет признание её лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Судом установлено, что отец Климентьевой ФИО30 не был лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении неё.
 
    Истица утверждала, что имелись все основания для лишения её отца ФИО5 родительских прав, поскольку последний устранился от её воспитания и содержания, за весь период нахождения её в детском доме, отец ни её воспитанием, ни её содержанием не занимался, присылал лишь письма. Фактически она находилась на государственном обеспечении.
 
    Между тем, в органы опеки и попечительства, суд и прокуратуру, ни истица Климентьева ФИО31 ни администрация детского дома не обращались.
 
    В связи с чем, иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии исполнения родительских обязанностей в отношении Климентьевой ФИО32 со стороны её отца ФИО5 не представлено.
 
    Суд считает, не доказано истицей, что она фактически осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поэтому в удовлетворении её требования отказывает.
 
    Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся вез попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещен по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии у Климентьевой ФИО33 статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу закона, истица не может быть отнесена к социально незащищенной категории граждан Российской Федерации, имеющих право на меры социальной поддержки, включающие предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.
 
    А, поскольку, действующее законодательство закрепляет меры социальной поддержки определенным категориям граждан, к которым истица не отнесена, то требование Климентьевой ФИО34 о признании за ней права на внеочередное получение жилья удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Климентьевой ФИО35 к Администрации ФИО36 поселения о признании лицом, оставшимся без попечения родителей и признании права на внеочередное получение жилья - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Кучерова ФИО37