Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 2-85/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 2-85/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия А.В. Петрова на решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2021 г.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от <дата> г. А.В. Петрова генеральный директор акционерного общества "Авиалинии Мордовии" (далее - АО "Авиалинии Мордовии") А.П. Кистайкин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью шестой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО "Авиалинии Мордовии" А.П. Кистайкин обжаловал его в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2021 г. постановление должностного лица изменено в части назначенного административного наказания, генерального директору АО "Авиалинии Мордовии" А.П. Кистайкину назначено административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия А.В. Петров обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, принять по делу новое решение, которым постановление должностного лица оставить без изменения. В обосновании жалобы ссылается на недопустимость замены вида назначенного наказания, поскольку допущенные генеральным директором АО "Авиалинии Мордовии" А.П. Кистайкиным нарушения относятся к угрозе причинения вреда жизни и здоровью, трудовых прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В судебное заседание генеральный директор АО "Авиалинии Мордовии" А.П. Кистайкин, потерпевший А.М. Матюшкин, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия А.В. Петров не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При этом А.П. Кистайкин представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
В соответствии с частью шестой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с пунктом 9.5 Правил внутреннего трудового распорядка АО "Авиалинии Мордовии" заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца: 14-го и 29-го числа каждого месяца.
В соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Согласно статье 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Как следует из материалов дела, согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) от <дата> г. государственным инспектором труда в АО "Авиалинии Мордовии" проведена внеплановая выездная проверка в связи с обращением <дата>. в инспекцию А.М. Матюшкина о нарушении требований трудового законодательства.
Распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия <дата> г. в отношении АО "Авиалинии Мордовии" назначено проведение внеплановой документарной проверки - 20 рабочих дней с <дата>
В результате проверки установлено, что в нарушении статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации денежные средства за работу в выходные дни (<дата> <дата> г., <дата> <дата> <дата> <дата> <дата>., 29 <дата>., <дата> <дата>., <дата> <дата> <дата> А.М. Матюшкину не начислялись и в установленный срок не выплачивались. В нарушение части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации, денежные средства за сверхурочную работу (<дата> <дата> <дата> <дата>.) А.М. Матюшкину не начислялись и в установленный срок не выплачивались.
Выявленные нарушения трудового законодательства изложены в акте проверки юридического лица от <дата>
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора АО "Авиалинии Мордовии" А.П. Кистайкина протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью шестой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения А.П. Кистайкина к административной ответственности.
Проверяя законность постановления должностного лица судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины генерального директора АО "Авиалинии Мордовии" А.П. Кистайкина в названном выше административном правонарушении, приняв в качестве доказательств: заявление А.М. Матюшкина в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия; представление о разрешении проведения надзорных мероприятий, распоряжение органа государственного контроля (надзора) от <дата> г., акт проверки юридического лица N от <дата> г., предписание от <дата> г., расчетные листки работника А.М. Матюшкина, протокол об административном правонарушении от <дата> г., учредительные документы юридического лица АО "Авиалинии Мордовии", график дежурства пожарных ВПО СПАСОП и другие материалы дела об административном правонарушении.
Суд правомерно исключил из объема вмененного административного правонарушения указание на даты совершения административного правонарушения, выразившегося в неполной выплате в установленный срок, заработной платы - <дата>, <дата> <дата>, <дата> <дата> г., ввиду нахождения в указанные дни А.П. Кистайкина в командировке, ежегодном оплачиваемом отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом обстоятельств дела генеральному директору АО "Авиалинии Мордовии" А.П. Кистайкину обоснованно назначено административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное частью шестой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение судьи является законным и обоснованным.
Изменение назначенного наказания в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей на предупреждения мотивировано судьей районного суда и произведено в пределах санкции части шестой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При этом при рассмотрении жалобы следует учитывать содержание статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу пункта 2 части первой указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно пункту 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение также содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.
В данном случае жалоба на решение суда подана должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, то есть по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого решения суда.
Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
оставить решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2021 г. без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия А.В. Петрова без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
