Решение от 10 июня 2014 года №2-85/2014

    Дело № 2-85/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Ельники 10 июня 2014 года
 
    Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кашуркина В.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П., представителя администрации Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Демкина В.Д.,
 
    при секретаре Кукушкиной Ю.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,
 
у с т а н о в и л :
 
    прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. В обосновании заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения экологического и земельного законодательства установлено, что на территории Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. Понудить администрацию Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в 100 м от жилого дома № 52 по ул. Центральной с. Мордовское Корино, протяженностью 100 м и в 250 м по направлению на север от остановки общественного транспорта дер. Новые Шалы, протяженностью 70 м в срок до 31 августа 2014 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия – глава администрации Демкин заявленные требования прокурора Ельниковского района признал в полном объеме.
 
    Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
    В соответствии со статьей 4 Конституции Российской Федерации, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15).
 
    Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Аналогичные полномочия закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    В соответствии с пунктом 18 статьи 6 Устава Мордовско-Коринского сельского поселения к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В силу статьи 76 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
 
    Согласно статье 78 данного закона на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
 
    На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Как видно из материалов дела, требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения экологического и земельного законодательства на территории Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в части выявления несанкционированных свалок на территории муниципального образования.
 
    В нарушение вышеперечисленных требований законодательства и Устава сельского поселения на территории Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в ходе проверки выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в 100 м от жилого дома № 52 по ул. Центральной с. Мордовское Корино, протяженностью 100 м и в 250 м по направлению на север от остановки общественного транспорта дер. Новые Шалы, протяженностью 70 м. Вывоз мусора, со слов представителя ответчика осуществляется жителями села, различные виды отходов сваливаются в одну кучу.
 
    Факт указанных нарушений подтверждается материалами дела, рапортом помощника прокурора Ельниковского района и фототаблицы к нему, а также сообщением главы администрации Мордовско-Коринского сельского поселения от 30 мая 2014 года (л.д. 3-8).
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела данная свалка не устранена, мусор с данной территории не вывезен, а наличие неконтролируемых свалок на территории населенного пункта может привести к таким негативным последствиям как: химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насекомых и как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что требования прокурора о признании бездействия администрации Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов незаконным, и понуждении ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в 100 м от жилого дома № 52 по ул. Центральной с. Мордовское Корино, протяженностью 100 м и в 250 м по направлению на север от остановки общественного транспорта дер. Новые Шалы, протяженностью 70 м, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов незаконным, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Мордовско-Коринского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в срок до 31 августа 2014 года ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в 100 м от жилого дома № 52 по ул. Центральной с. Мордовское Корино, протяженностью 100 м и в 250 м по направлению на север от остановки общественного транспорта дер. Новые Шалы, протяженностью 70 м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: