Решение от 21 февраля 2014 года №2-85/2014

    Дело № 2-85/2014    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 февраля 2014 года                 пос. Вурнары
 
                 Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    с участием представителя истца Якимовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Илларионову В.И. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Малояушского сельского поселения Вурнарского района ЧР обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Илларионву В.И. о признании права собственности за муниципальным образованием «Малояушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО4, признанные в установленном порядке невостребованными, расположенные по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Вурнарский район, сельское поселение Малояушское.
 
    В обоснование требований истец указал, что решением Малояушской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение законодательства о реорганизации колхозов и совхозов гражданам, проживающим на территории указанной администрации, в т.ч. ФИО2, ФИО4 выделены в общую долевую собственность земельные доли. Общее количество собственников земельных долей составило 765 человек, размер доли в натуральном выражении определен в 1,89 га, в т.ч. 1,80 га пашни. В настоящее время данный земельный участок с кадастровым номером 21:09:060201:239 расположен на территории Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанные лица также при жизни земельными долями не распорядились, умерли, никто из наследников их земельные доли не оформлял. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель истца-администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Якимова М.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.
 
    Ответчик Илларионов В.И., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия. Также представил заявление о том, что он отказывается от земельной доли матери ФИО14 (Григорьевой) А.Е. (л.д.81, 96).
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию «Малояушский» Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную долевую собственность бесплатно 1156,58 га земли, в том числе пашни 1078,20 га.(л.д. 6)
 
    Во исполнении указанных нормативных актов главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики было вынесено постановление № 296 от 19 ноября 1996 года, на основании которого 26 ноября 1996 года главой Малояушской сельской администрации Вурнарского района принято решение за № 11 «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации»: «Выделить гражданам, проживающим на территории Малояушской сельской администрации, земельные доли 1,89 га, в том числе 1,80 га пашни, расположенные на территории землепользования совхоза «Малояушский» Вурнарского района Чувашской Республики.(л.д.12, 13).
 
    Составлен список собственников земельных долей по Малояушской сельской администрации Вурнарского района ЧР, согласно которому, включая вышеуказанных умерших граждан, общее количество собственников земельных долей составило 765 человек. (л.д.14-15, 62-63,66-73)
 
    Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 05.04.2013 видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, список правообладателей прилагается.(л.д.17-57)
 
    Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.59, 61)
 
    ФИО2 на момент смерти проживал один и был зарегистрирован по адресу: д. ФИО3 <адрес> ЧР, <адрес>.(л.д. 58)
 
    ФИО4 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована по адресу: д. ФИО3 <адрес> ЧР, <адрес>. (л.д. 60)
 
    Согласно свидетельству о рождении ответчик Илларионов В.И. является сыном ФИО (л.д.97)
 
    Как следует из сообщений нотариусов Вурнарского нотариального округа Белоусовой Л.А. от 05,07 февраля 2014 года, Мулеевой Н.А. от 06 февраля 2014 года наследственные дела на имущества ФИО2, ФИО4 не заводились.(л.д. 87, 88, 90)
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 29.11.2013г. следует, что право собственности на земельные доли ФИО2, ФИО4, не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены. (л.д.77, 78)
 
    В выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества от 10 апреля 2014 года имеются сведения о том, что Илларионов В.И. зарегистрировал право собственности на земельную долю.
 
    Однако, как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 06 марта 2012 года, Илларионов В.И. зарегистрировал право собственности на земельную долю, предоставленную ему на основании свидетельства о праве собственности на земельную долю серии ЧР №№, а не на земельную долю, перешедшее ему в порядке наследования после смерти ФИО4
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования совхоза «Малояушский» по Малояушскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики. (л.д.75-76)
 
    В районной газете «Путь Победы» 04 апреля 2012 года опубликовано объявление о проведении 15 мая 2012 года в 10 часов 00 минут в Малояушском СДК общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «… 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.(л.д.64)
 
    Согласно протоколу № на данном собрании утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данном списке указаны в числе прочих лиц ФИО, ФИО2(л.д.,62-63, 65)
 
    Из справки, выданной администрацией Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что в уточненном списке собственников земельных долей совхоза «Малояушский» ФИО4 ошибочно указана как ФИО. Фактически на территории Малояушского сельского поселения ФИО не проживала и не проживает. Среди собственников земельных долей совхоза «Малояушский» имеется ФИО4 Поэтому следует считать, что в уточненном списке собственников земельных долей по совхозу «Малояушский» включена ФИО4
 
    Ответчик Илларионов В.И. свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения ФИО и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не представил. В материалах дела имеются заявления Илларионова В.И., в которых он подтверждает свой отказ от земельной доли.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Таким образом, истцом соблюден порядок признания земельных долей, принадлежавших ФИО2, ФИО4 невостребованными.
 
    Следовательно, требования истца о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.
 
    Довод ответчика – Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о том, что управление не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество, в том числе доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, суд находит необоснованным на основании следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
 
    Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике
 
    Принимая во внимание, что собственники невостребованных земельных долей ФИО2, ФИО4 умерли, никто из наследников не принял наследства указанных умерших лиц, имущество умерших считается выморочным и, следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Илларионову В.И. удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Малояушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО4, ФИО2, площадью каждой доли по 1,89 га, в том числе 1,80 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:09:060201:239 площадью 9721222 кв.м. согласно кадастровой выписке, местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова