Дата принятия: 21 февраля 2014г.
Номер документа: 2-85/2014
к делу №2-85/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Успенское 21 февраля 2014 года
Успенский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Цаюкова А.Е.,
при секретаре Конарёвой Н.А.,
с участием представителя заявителя
помощника прокурора Успенского района Исканина Э.А.,
представителя заинтересованного лица
администрации Николаевского сельского
поселения Успенского района Иванова С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Николаевского сельского поселения Успенского района выразившегося в не проведении инвентаризации водопроводных сетей, не определении гарантирующей организации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Успенского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Николаевского сельского поселения Успенского района выразившегося в не проведении инвентаризации водопроводных сетей, не определении гарантирующей организации
В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Успенского района 13.02.2014года в порядке контроля проведена проверка на предмет исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Николаевского сельского поселения Успенского района, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из смысла ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что гарантирующая организация – это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 04.07.2006 N 1057-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Успенский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Успенский район, в состав которого они входят» утвержден перечень имущества, передаваемого муниципальным образованием Успенский район вновь образованным сельским поселениям, в том числе администрации.
В соответствии с ч. 2 перечня, утвержденного Законом № 1057-КЗ, администрации переданы водопроводные сети протяженностью 20,1 км.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 42 Закона № 416-ФЗ администрацией не проведена инвентаризация водопроводных сетей, расположенных на территории сельского поселения, в том числе переданных по Закону № 1057-КЗ, не определена гарантирующая организация и не установлена зона ее деятельности.
Бездействие администрации в указанной части противоречит установленным ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения, приоритетности обеспечения населения питьевой водой, обеспечения технологического и организационного единства и целостности централизованных систем холодного водоснабжения, а также не позволяет определить месторасположение водопроводных сетей, степень износа, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на качественное и своевременное оказание жилищной коммунальной услуги.
Заявитель просит признать незаконным бездействие администрации Николаевского сельского поселения Успенского района, выразившееся в не проведении инвентаризации водопроводных сетей протяженностью 20,1 км, расположенных на территории Николаевского сельского поселения. Признать незаконным бездействие администрации Николаевского сельского поселения Успенского района, выразившееся в не определении гарантирующей организации и не установлении зоны ее деятельности. Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Успенского района в срок до 01.05.2014 года устранить выявленные нарушения путем проведения инвентаризации водопроводных сетей протяженностью 20,1 км, расположенных на территории Николаевского сельского поселения. Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Успенского района в срок до 01.05.2014 года устранить выявленные нарушения путем определения гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Успенского района Исканин Э.А. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица администрации Николаевского сельского поселения Иванов С.П. заявленные требования признал. Пояснил, что ведется работа по устранению выявленных нарушений.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация – это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 04.07.2006 N 1057-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Успенский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Успенский район, в состав которого они входят» утвержден перечень имущества, передаваемого муниципальным образованием Успенский район администрации Николаевского сельского поселения.
В соответствии с ч.2 указанного перечня, утвержденного Законом № 1057-КЗ, администрации Николаевского сельского поселения переданы водопроводные сети протяженностью 20,1 км.
В судебном заседании установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 42 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрацией николаевского сельского поселения не проведена инвентаризация водопроводных сетей, расположенных на территории сельского поселения, не определена гарантирующая организация и не установлена зона ее деятельности, что также подтверждается письмом администрации Николаевского сельского поселения от 29 февраля 2014 года (л.д.7).
Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации Николаевского сельского поселения противоречит общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения, приоритетности обеспечения населения питьевой водой, обеспечения технологического и организационного единства и целостности централизованных систем холодного водоснабжения, а также не позволяет определить месторасположение водопроводных сетей, степень износа, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
С учетом характера выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для их устранения до 01 июня 2014 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Николаевского сельского поселения Успенского района выразившегося в не проведении инвентаризации водопроводных сетей, не определении гарантирующей организации, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Николаевского сельского поселения Успенского района, выразившееся в не проведении инвентаризации водопроводных сетей протяженностью 20,1 км, расположенных на территории Николаевского сельского поселения.
Признать незаконным бездействие администрации Николаевского сельского поселения Успенского района, выразившееся в не определении гарантирующей организации и не установлении зоны ее деятельности.
Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Успенского района в срок до 01 июня 2014 устранить выявленные нарушения путем проведения инвентаризации водопроводных сетей протяженностью 20,1 км, расположенных на территории Николаевского сельского поселения.
Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Успенского района в срок до 01 июня 2014 устранить выявленные нарушения путем определения гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -
