Решение от 06 мая 2014 года №2-85/2014

    Дело № 2-85/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с. Сафакулево                                                         6 мая 2014 года
 
    Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Баукин Е.В.,
 
    с участием представителя истца Администрации муниципального образования «Сафакулевский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области Лукмановой Л.Н., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Иксановой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Сафакулевский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области к Шаменко А.В., Ульданову Р.М., Кочневу А.Г., Сафоновой Е.И., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области, Управлению Росреестра по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация муниципального образования «Сафакулевский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области (далее по тексту Администрация Сафакулевского сельсовета) обратилась в суд с иском к Шаменко А.В., Ульданову Р.М., Кочневу А.Г., Сафоновой Е.И., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее по тексту ТУ Росимущества в Курганской области), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области, Управлению Росреестра по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности граждан, указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией <...> района Курганской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <...> га сельскохозяйственных угодий, из них <...> га пашни, <...> га га сенокосов, <...> га пастбищ.
 
    Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <...> человек, с определением размера доли каждого собственника - <...> га, в том числе сельхозугодий - <...> га, пашни - <...> га, сенокосов - <...> га, пастбищ - <...> га.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Сафакулевского сельсовета.
 
    В соответствии с действующим законодательством Администрация Сафакулевского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).
 
    Данный список был опубликован ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Курганской областной газете «Новый мир», размещен на информационных стендах администрации Сафакулевского сельсовета. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ списка невостребованных долей, письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в Администрацию Сафакулевского сельсовета не поступило.
 
    Общие собрания участников долевой собственности земельных долей, назначенные к проведению на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ года, были признаны несостоявшимися в виду полного отсутствия явки участников долевой собственности.
 
    Руководствуясь ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, Администрация Сафакулевского сельсовета своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список.
 
    Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о невостребованных земельных долях. Список невостребованных долей состоит из 4 долей, каждая по <...> га. Администрация Сафакулевского сельсовета просит признать право муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Сафакулевского сельсовета Лукманова Л.Н. уточнив исковые требования, просила признать право муниципальной собственности Сафакулевского сельсовета на невостребованные земельные доли, размером <...> га, принадлежащие на праве общей долевой собственности Шаменко А.В., Ульданову Р.М., Кочневу А.Г., расположенные в пределах земельного участка, общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № в границах землепользования СПК <...> Дополнительно пояснила, что после умерших собственников земельных долей наследственные дела не заводились. При жизни собственники не приняли мер к надлежащему оформлению прав на свое имущество, землей не распорядились. Полагала, что земельные доли умерших собственников являются невостребованными, право на которые может быть признано за органом местного самоуправления. Просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, оставив принятие решения по предъявленным истцом требованиям на усмотрение суда.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, так как исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.
 
    Представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, оставив принятие решения по предъявленным истцом требованиям на усмотрение суда.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования Администрации Сафакулевского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии с постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО <...> в общую долевую собственность предоставлены земельные угодья площадью <...> га, в том числе с/х угодья <...> га, из них пашни <...> га, сенокосов <...> га, пастбищ <...> га. Утверждено количество собственников земельных паев в количестве <...> человек.
 
    Согласно Приложению к Постановлению Администрации Сафакулевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Сафакулевского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, в списке граждан имеющих земельные доли в землепользовании ТОО <...> значатся умершие граждане: Шаменко А.В., Ульданов Р.М., Кочнев А.Г..
 
    На основании данного постановления перечисленным лицам выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью <...> га по адресу: ТОО <...> Сафакулевского района.
 
    Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений информация о правах указанных лиц на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствует.
 
    Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, информация о правах на объект недвижимого имущества – земельную долю в границах землепользования ТОО <...> отсутствует.
 
    Согласно архивной справке, ТОО <...> преобразовано в СПК <...> на основании постановления Администрации Сафакулевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.
 
    В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 года № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    В соответствии с Уставом Сафакулевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области, в состав территории Сафакулевского сельсовета входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Сафакулевского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Сафакулевского сельсовета (п. 3 ст. 6).
 
    В судебном заседании, из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №:1 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в число правообладателей земельного участка, категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для ведения сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>, в границах СПК <...> общей площадью <...> кв.м. входит СПК <...>
 
    Администрацией Сафакулевского сельсовета составлен список, состоящий из 4 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В указанном списке собственников земельных долей значатся: Шаменко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ульданов Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кочнев А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В материалах дела имеются копии актовых записей о смерти Кочнева А.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ года), Шаменко А.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ года), Ульданова Р.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Судом установлено, что наследственные дела после смерти данных граждан нотариусом <...> нотариального округа Курганской области не заводились.
 
    По данным Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области сведения из регистрирующих органов о наличии у Шаменко А.В., Ульданова Р.М., Кочнева А.Г. в собственности земельных долей в налоговую инспекцию не поступали. Земельный налог им не начислялся.
 
    Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № (25.040) от ДД.ММ.ГГГГ года, «Новый мир» Документы № (579) от ДД.ММ.ГГГГ года, размещен на информационных стендах Администрации Сафакулевского сельсовета.
 
    В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
 
    Проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного было назначено на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей ТОО <...> - участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей Администрация Сафакулевского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Права на земельные доли Шаменко А.В., Ульданова Р.М., Кочнева А.Г. в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы.
 
    Наследственные дела после смерти граждан: Шаменко А.В., Ульданова Р.М. и Кочнева А.Г. не заведены, что подтверждается ответом нотариуса <...> нотариального округа.
 
    Свидетельство на право собственности на земельные доли наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатели при жизни, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. Наследство после их смерти никто не принял.
 
    Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Сафакулевского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших Шаменко А.В., Ульданову Р.М. и Кочневу А.Г., невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Исковые требования Администрации муниципального образования «Сафакулевский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области к Шаменко А.В., Ульданову Р.М., Кочневу А.Г., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области, Управлению Росреестра по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.
 
    2. Признать за муниципальным образованием «Сафакулевский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, размером по <...> га, принадлежащие на праве общей долевой собственности Шаменко А.В., Ульданову Р.М., Кочневу А.Г., расположенные в пределах земельного участка, общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, в границах землепользования СПК <...> Сафакулевского района Курганской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 мая 2014 года.
 
    Судья:                     Е.В. Баукин