Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-85/2014
Дело № 2-85/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2014г. село Большие Березники
Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Анашкиной Н.А.,
с участием секретаря судебного заседания – Агапкиной Е.А.,
с участием в деле:
истца – Чикнайкина А.Н.,
ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия, его представителя, главного специалиста – эксперта юридической группы З.Т.Г. представившей доверенность от 09.01.2014г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикнайкина А.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия о признании незаконным в части решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия от 12 марта 2013 года № 15, понуждении включить в специальный стаж периоды его работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 04.01.2014 года,
установил:
Чикнайкин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия от 12 марта 2014 года № 15, понуждении включить в специальный стаж период его работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 12 марта 2014 года.
В обоснование своих требований указал, что он обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Начальника Управления № 15 от 12 марта 2014 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионным органом зачтено в специальный стаж 10 лет 3 мес. 04 дня.
В своем решении ответчик не засчитал ему в специальный стаж:
период работы в должности электросварщика ручной работы сварки Саранского ремонтно-механического завода «Росреммехсельстрой» с 11.08.1988г. по 26.08.1992г. по тем основаниям, что в представленных документах имеются противоречивые сведения – по трудовой книжке должность электросварщик ручной сварки, а по справе о заработной плате за период 1987г. по 1989 год – слесарь, электросварщик;
период работы с15.07 по 06.09.1999г. в должности электросварщика ручной сварки в СМУ-2 ОАО УКИМ «Мордовпромстрой» по тем основаниям, что документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня;
период работы с 30.10. по 03.12.2000г. в должности электросварщика в МУП ДЖКХ Ленинского района г. Саранска и период работы с 04.12.2000г. по 14.03.2001г. газоэлектросварщиком в МУП «Южный» по тем основаниям, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списком №2 раздел ХХХ111 «Общие профессии» позиция 23200000-19756 представлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, а по представленным документам указанные требования якобы не подтверждены. С данным решением он не согласен, так как занятость на резке и ручной сварке является лишь квалифицирующим признаком условий труда. Трудовая книжка является основанным документом для назначения льготных пенсий рабочим и служащим. Запись в его трудовой книжке выполнена правильно и свидетельствует о фактической занятости на резке и ручной сварке.
На основании изложенного просил суд решение пенсионного органа № 15 от 12 марта 2014 об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа признать незаконным; обязать ответчика включить период его работы с 11.08.1988 года по 27.08.1992 год в должности электросварщика ручной сварки Саранского ремонтномеханического завода «Росреммехсельстрой», период его работы с 15.07. по 06.09.1999 год в должности электросварщика ручной сварки в СМУ-2 ОАО УКИМ «Мордовпромстрой», период его работы с 30.10. по 04.12.2000 год в должности электросварщика в МУП ДЖКХ Ленинского района г. Саранска, период его работы с 04.12.2000 года по 14.03.2001 год в должности газоэлектросварщика в МУП «Южный» в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости с 12.03.2014г.; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.
В возражениях на исковое заявление Чикнайкина А.Н. начальник управления пенсионного органа А.М.В. указывает на несогласие с исковыми требованиями, просит их оставить без удовлетворения.
23.04.2014 года истец представил в суд заявление с уточнением исковых требований и просил о назначении ему трудовой пенсии по старости с 04.01.20014г.
В судебном заседании истец Чикнайкин А.Н. исковые требования уточнил и поддержал их, просил суд обязать ответчика включить период его работы с 11.08.1988 года по 26.08.1992 год в должности электросварщика ручной сварки Саранского ремонтномеханического завода «Росреммехсельстрой», период его работы с 15.07. по 06.09.1999 год в должности электросварщика ручной сварки в СМУ-2 ОАО УКИМ «Мордовпромстрой», период его работы с 30.10. по 03.12.2000 год в должности электросварщика в МУП ДЖКХ Ленинского района г. Саранска, период его работы с 04.12.2000 года по 14.03.2001 год в должности газоэлектросварщика в МУП «Южный» в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости; назначить ему трудовую пенсию по старости с 04.01.2014г., взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия З.Т.Г. иск не признала, считает обжалуемое решение пенсионного органа законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истца Чикнайкина А.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из объяснений истца и письменных доказательств, Чикнайкин А.Н. 30.12.2013г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 12 марта 2014 года № 15 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ – 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 10 лет 03 месяцев 04 дня.
Данным решением в специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды работы:
электросварщика ручной сварки Саранского ремонтно-механического завода «Росреммехсельстрой» с 11.08.1988г. по 26.08.1992г.;
электросварщика ручной сварки в СМУ-2 УКИМ «Мордовпромстрой» с 15.07. по 06.09.1999г.;
электросварщика в МУП ДЖКХ Ленинского района г. Саранска с 03.10. по 03.12.2000г. и газоэлектросварщика в МУП-1 «Южный» с 04.12.2000г. по 14.03.2001г.
Суд считает указанное решение пенсионного органа от 12 марта 2014 года № 15 незаконным в части. Данный вывод суд делает, исходя из следующего.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия «электросварщика ручной сварки».
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».
Из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 видно, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХ111) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня».
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями по его применению, право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел ХХХ111 «Общие профессии», позиция 23200000-19756) пользуются «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке» и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906), которые постоянно заняты выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с записями в трудовой книжке истца, Чикнайкин А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в качестве «электросварщика ручной сварки» 2 разряда с 11.08.1988 года по 26.08.1992 год на Саранском ремонтно-механическом заводе «Росреммехсельстрой».
Об этом же свидетельствуют архивная справка ГК Архивное учреждение «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 31.01.2014г. № Ч-21, архивная справка от 03.04.2014г. №Ч-75, от 23.10.2013г. №Ч-232, в соответствии с которыми Чикнайкин А.Н. в соответствии с приказом №59-к от 21.09.1988г. переведен с 11 августа 1988 года электросварщиком ручной сварки 2 разряда со сдельно-премиальной оплатой труда, в соответствии с приказом № 23-к от 26.08.1992г. Чикнайкин А.Н. электросварщик ручной сварки уволен с работы по собственному желанию 26 августа 1992 года.
Согласно личной карточке на имя Чикнайкина А.Н. предприятия Саранском ремонтно-механическом заводе «Росреммехсельстрой», Чикнайкин А.Н. действительно работал с 11.08.1988г. по 26.08.1992 года в должности электросварщика ручной сварки 2 разряда.
Свидетели Л.А.Н. и Л.М.Н.., работавшие на Саранском ремонтно-механическом заводе «Росреммехсельстрой» вместе с истцом, подтвердили, что Чикнайкин А.Н. работал электросварщиком ручной сварки, всегда работал полный рабочий день, иногда приходилось работать не только день, но и ночь.
Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны и согласуются между собой.
При оценке показаний свидетелей, как доказательства по делу, суд учитывает положение пункта 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Однако при этом суд также учитывает то обстоятельство, что свидетели являются лицами, которым известны определенные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Сведения, которыми обладает указанные свидетели, суд считает, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку в оспариваемый период свидетели также как и истец работали на указанном предприятии, что подтверждается записями в их трудовых книжках.
Как следует из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ №06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Поскольку в материалах дела, сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Чикнайкин А.Н. в вышеуказанный период устанавливается неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, или он оформлялся переводом на другую работу, не имеется, а ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в качестве электросварщика в режиме неполной занятости, суду не представлено, суд считает, что работа истца в указанной должности проходила в режиме полной занятости.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Чикнайкин А.Н. работал в качестве «электросварщика ручной сварки» 2 разряда в период с 11.08.1988г. по 26.08.1992г., и данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Между тем, суд находит обоснованным решение ответчика о не включении в специальный стаж периоды работы истца с 30.10. по 03.12.2000 г. в должности электросварщика в МУП ДЖКХ Ленинского района г. Саранска и с 04.12.2000г. по 14.03.2001г. в должности газоэлектросварщика в МУП-1 «Южный».
На основании пункта 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В соответствии с записям и в трудовой книжке истца, Чикнайкин А.Н. работал в должности «газоэлектросварщика 5 разряда» в МУП ДЖКХ Ленинского района в период с 30.10.2000г. по 04.12.2000г., в МУП-1 «Южный» в порядке перевода в период с 05.12.2000г. по 14.03.2001г. (л.д.16-23).
Согласно архивной справке Государственного Казенного Архивного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 07.04.2014г. № Ч-1-9 в приказах по личному составу за 2000 год сведений о работе Чикнайкина А.Н. в МУП «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района не обнаружено, документы по личному составу МУП-1 «Южный» на хранение в архив не поступали.
Льготных справок, уточняющие характер и условия труда истца в оспариваемые периоды, истцом не представлены.
В связи со сказанным выше, судом в ходе судных заседаний было предложено истцу представить дополнительные доказательства о характере и условиях работы с 30.10. по 03.12.2000 г. в должности электросварщика в МУП ДЖКХ Ленинского района г. Саранска и с 04.12.2000г. по 14.03.2001г. в должности газоэлектросварщика в МУП-1 «Южный».
Истец не воспользовался своим правом предоставления дополнительных доказательств и указал на основной документ, подтверждающий обоснованность его заявленных требований – трудовую книжку.
Согласно абзацу 2 пункта 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Таким образом, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает возложение бремя доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
В этой связи суд приходит к выводу о не включении спорных периодов работы истца в МУП ДЖКХ Ленинского района и МУП-1 «Южный» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и заявленные в этой части требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения Чикнайкина А.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (04.01.2014г.), истец имел достаточный специальный стаж с учетом зачтенных периодов работы пенсионным органом и периода работы подлежащего зачету согласно выводам суда – 14 лет 3 месяца 20 дней (при требуемой продолжительности такого стажа – не менее 12 лет 6 месяцев), необходимый возраст 55 года, то есть у истца 04.01.2014г. возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исковое заявление оплачено Чикнайкиным А.Н государственной пошлиной в размере 200 рублей.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
иск Чикнайкина А.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия о признании незаконным в части решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия от 12 марта 2014 года № 15, понуждении включить в специальный стаж периоды его работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 04.01.2014 года удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия № 15 от 12 марта 2014г. в части отказа Чикнайкину А.Н. включения периода его работы с 11.08.1998г. по 26.08.1992г. в должности электросварщика ручной сварки Саранского ремонтно-механического завода «Росреммехсельстрой».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия включить Чикнайкину А.Н. в специальный стаж, период его работы с 11.08.1988г. по 26.08.1992г. в должности электросварщика ручной сварки Саранского ремонтно-механического завода «Росреммехсельстрой».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия назначить Чикнайкину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04 января 2014 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском районе Республики Мордовия 200 рублей (двести рублей) в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.
В остальной части иска отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
судья Большеберезниковского районного суда
Республики Мордовия Н.А.Анашкина
мотивированное решение суда
изготовлено 16.05.2013г.
