Решение от 21 апреля 2014 года №2-85/2014

Дело № 2-85/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Белозерское ДД.ММ.ГГГГ
 
    Белозерский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,
 
    при секретаре Яцук А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова А.Н. к Администрации Белозерского сельсовета о возложении обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, встречному иску Администрации Белозерского сельсовета к Степанову А.Н. о расторжении договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Степанов А.Н. обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском к Администрации Белозерского сельсовета Курганской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что в ... году Администрация Белозерского сельсовета Курганской области предоставила ему для проживания квартиру, ... года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, на условиях найма. Проводимый текущий ремонт не улучшал условия проживания в квартире. В связи с чем, он начал обращаться к ответчику с заявлениями о проведении капитального ремонта квартиры, т.к. проживать в жилом помещении невозможно. Стены и окна в квартире прогнили, потолок держался на подпорках, была опасность обрушения. По этой причине он был вынужден оставить квартиру и проживать по другому адресу. Квартира признана аварийной, проживать в ней нельзя, требуется проведение капитального ремонта. Просил суд обязать Администрацию Белозерского сельсовета Курганской области провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включающий в себя: замену покрытия крыши, замену оконных блоков, устранение разрушений и просадки фундамента, замену нижних рядов бруса стен, замену потолка и пола, проведение ремонта отопления.
 
    Администрация Белозерского сельсовета Курганской области обратилась в Белозерский районный суд Курганской области со встречным исковым заявлением к Степанову А.Н. о расторжении договора социального найма. В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Актом о приеме-передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Белозерского сельсовета приняла от МУП <данные изъяты> в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В связи со сменой собственника квартиры ДД.ММ.ГГГГ между Степановым А.Н., Степановой Н.А., ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 и Администрацией Белозерского сельсовета был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым, гражданам для постоянного проживания была предоставлена вышеуказанная квартира. С момента заключения договора социального найма никто из граждан фактически в указанной квартире не проживает, т.к. в квартире требуется проведение капитального ремонта. Данная квартира пустует. В настоящее время в квартире никто кроме Степанова А.Н. и его супруги Степановой Н.А. не зарегистрированы. Считает, что в соответствии с разделом IV договора социального найма жилого помещения и действующим законодательством РФ при выезде «Нанимателя» и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Нанимателем указанной квартиры в данный момент фактически являются только супруги Степанов А.Н. и Степанова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия Администрации Белозерского сельсовета произвела обследование квартиры Степанова А.Н. По итогам обследования комиссия, руководствуясь Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», пришла к заключению о непригодности квартиры для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Администрация Белозерского сельсовета готова предоставить Степанову А.Н. другую муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Просила суд расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Степанов А.Н. просил суд об удовлетворении исковых требований к Администрации Белозерского сельсовета о проведении капитального ремонта жилого помещения, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, сообщил, что он около пятнадцати лет назад начал обращаться к собственникам квартиры, с просьбами о проведении капитального ремонта. Ему неоднократно обещали отремонтировать жилое помещение и попросили его освободить для проведения капитального ремонта. По этой причине он выехал из квартиры. Однако <данные изъяты> было признано банкротом, квартиру передали в собственность Администрации Белозерского сельсовета, которая заключила с ним договор социального найма жилого помещения и также неоднократно обещала провести капитальный ремонт квартиры. С требованиями Администрации Белозерского сельсовета Курганской области по встречному исковому заявлению не согласился, т.к. выезд из квартиры был вынужденным, связанным с обещанием провести в ней капитальный ремонт и невозможностью проживания в ней. Он согласен внести часть средств на проведение капитального ремонта. Кроме того, пояснил, что, предлагаемая ему Администрацией Белозерского сельсовета квартира для проживания меньше площадью и не соответствует требованиям санитарного законодательства. В связи с чем, просил об отказе в удовлетворении встречных исковых требований о расторжении договора социального найма. Просил не взыскивать расходы по уплате государственной пошлины.
 
    Представитель ответчика по первоначальному иску и истец по встречному иску Администрации Белозерского сельсовета Курганской области Садыгов Д.С.о, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями Степанова А.Н., просил об отказе в их удовлетворении. Пояснил, что требования Степанова А.Н. о понуждении Администрации Белозерского сельсовета в судебном порядке произвести капитальный ремонт квартиры считает не выполнимыми, так как в бюджете муниципального образования Белозерского сельсовета не предусмотрены денежные средства на проведение капитального ремонта квартир. При передаче квартиры от МУП <данные изъяты> денежные средства на ремонт квартиры не передавались. Пояснил, что Администрация Белозерского сельсовета готова предоставить Степанову А.Н. вне очереди другую муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Подтвердил, что площадь данной квартиры меньше площади квартиры, в которой проживали Степановы, и она не соответствует требованиям санитарного законодательства. Просил об удовлетворении встречных исковых требований к Степанову А.Н. о расторжении договора социального найма, ссылаясь в обоснование по доводы, изложенные во встречном исковом заявлении.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Дягилев Н.С. в судебном заседании поддержал исковые требования Степанова А.Н. При этом пояснил, что он является собственником квартиры <адрес>. Из-за бездействия Администрации Белозерского сельсовета по проведению капитального ремонта квартиры, в которой проживали Степановы, его квартира подвергается разрушению, т.к. стена, разделяющая жилые помещения, промерзает в зимнее время года. Разрушение соседней квартиры может повредить его квартиру. Пояснил, что он согласен помочь Администрации Белозерского сельсовета в проведении капитального ремонта квартиры, в которой проживали Степановы.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Степанова Н.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Белозерского района Курганской области в судебное заседание не явился.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав стороны, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, свидетеля ФИО6, эксперта ФИО7, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Так, в собственности Администрации Белозерского сельсовета находится <адрес>, что подтверждается Актом о приеме-передачи здания № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии квартиры на основании Распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами.
 
    Кроме того, квартира № в двухквартирном жилом доме <адрес>, принадлежит Дягилеву Н.С., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ техническим паспортом и не оспаривалось сторонами.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Белозерского сельсовета (далее по тексту «Наймодатель») и Степановым А.Н. (далее по тексту «Наниматель») заключен типовой договор социального найма жилого помещения №. Из договора следует, что «Наймодатель» передал «Нанимателю» и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для проживания в нём.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к вопросам местного значения относится содержание муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В силу ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Из пп. «в» п. 5 договора социального найма жилого помещения №, заключенного между Администрацией Белозерского сельсовета и Степановым А.Н. следует, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Из акта приёма-сдачи жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что передаваемое жилое помещение имеет следующее заключение комиссии: жилье требует капитального ремонта.
 
    Таким образом, на момент заключения между сторонами договора социального найма, в квартире, передаваемой Администрацией Белозерского сельсовета в наем семье Степанова А.Н., необходимо было провести капитальный ремонт.
 
    Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года (далее - Правила) определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Согласно п. 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе капитальный ремонт.
 
    Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. В ходе обследования выявлено, что стены из бруса, северная стена квартиры, брус под окнами, углы и нижние ряды сгнили, с наружи стены обшиты плоским шифером, в качестве гидроизоляции использовалась толь, что привело к гниению бруса; потолочное перекрытие деревянное, пришло в негодность, потолок держится на подставках, есть угроза обрушения; крыша-двухскатная, шиферная, деревянный конек частично сгнил; оконные блоки сгнили; полы деревянные из половой доски, просели, имеют уклон; электроосвещение отсутствует; отопление водяное-автономное, печь разобрана; водоснабжение, водоотведение отсутствует; веранда и крыльцо ветхое, полуразобранное. Данные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта ФИО7 №
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Степанов А.Н. неоднократно обращался к наймодателю с заявлениями о несоответствии квартиры установленным техническим требованиям и просьбами о проведении капитального ремонта жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждается ответами глав Белозерского сельсовета и Белозерского района и не оспаривалось представителем Белозерского сельсовета. Степанову А.Н. обещали провести капитальный ремонт квартиры. Однако меры по проведению капитального ремонта жилого помещения собственником – Администрацией Белозерского сельсовета не предпринимались.
 
    Учитывая, что Администрация Белозерского сельсовета, являясь собственником и наймодателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение указанных выше норм закона, не исполняла свои обязанности по проведению капитального ремонта жилья, несмотря на просьбы нанимателя о его проведении, а разрушение квартиры № может привести к повреждению соседней квартиры, принадлежащей Дягилеву Н.С., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Степанова А.Н. к Администрации Белозерского сельсовета о возложении обязанностей провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включающий: замену покрытия крыши, оконных блоков, устранение разрушения и просадки фундамента, замену нижних рядов бруса стен, потолка и пола, ремонт отопления.
 
    Доводы Администрации Белозерского сельсовета о том, что денежные средства на проведение капитального ремонта квартир в бюджете муниципального образования не предусмотрены, суд считает не обоснованными, т.к. Степанов А.Н. на протяжении длительного периода времени обращался с заявлениями о проведении капитального ремонта, а обязанность по содержанию квартиры несет собственник жилого помещения. Следовательно, денежные средства на содержание квартир, принадлежащих Администрации Белозерского сельсовет, должны быть предусмотрены при составлении бюджета муниципального образования.
 
    В силу п. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, и в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
 
    Основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения предусмотрены статьей 83 ЖК РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Однако, предлагаемое Администрацией Белозерского сельсовета жилое помещение для проживания Степанову А.Н., расположенное по адресу: <адрес>, меньше площадью и не соответствует требованиям санитарного законодательства и также требует проведение ремонта. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6 и представителя Администрации Белозерского сельсовета.
 
    Учитывая, что выезд семьи Степанова А.Н. из занимаемой квартиры носил вынужденный характер, связанный с невозможностью проживания в ней из-за износа и обещаниями собственника жилого помещения о проведении капитального ремонта, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Администрации Белозерского сельсовета к Степанову А.Н. о расторжении договора социального найма.
 
    Учитывая, что Степанов А.Н. отказался от взыскания с ответчика государственной пошлины, уплаченной им при подаче иска, вопрос о распределении судебных расходов в порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, при принятии данного решения судом не рассматривается.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Степанова А.Н. к Администрации Белозерского сельсовета о возложении обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Белозерского сельсовета провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включающий: замену покрытия крыши, замену оконных блоков, устранение разрушения и просадки фундамента, замену нижних рядов бруса стен, замену потолка и пола, ремонт отопления.
 
    В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Белозерского сельсовета к Степанову А.Н. о расторжении договора социального найма, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
    Судья А.Ф. Копылов
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определено: решение Белозерского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения исковых требований Степанова А.Н. о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения.
 
    В удовлетворении исковых требований Степанова А.Н. к Администрации Белозерского сельсовета о возложении обязанности по проведению капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включающий: замену покрытия крыши, замену оконных блоков, устранение разрушения и просадки фундамента, замену нижних рядов бруса стен, замену потолка и пола, ремонт отопления – отказать.
 
    В остальной части решение Белозерского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения апелляционную жалобу Администрации Белозерского сельсовета Белозерского р-на Курганской обл. – без удовлетворения.