Решение от 15 мая 2013 года №2-85/2013

                                                                                                   Дело №2-85/2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Суземка                                                                                               15 мая 2013 г.
 
    Суземский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шпырко Н.О.,
 
    при секретаре судебного заседания Гладковой О.В.,
 
    с участием представителя истца Ченцовой Т.Ф. по доверенности Киндирова А.С.,
 
    представителя ответчика Селеченской сельской администрации по доверенности № 3 от 24.04.2013 г. Симоненковой В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ченцовой ФИО12 о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учёт и понуждении поставить на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ченцова ФИО13 обратилась в суд с исковым заявлением к Селеченской сельской администрации о признании незаконным отказа Селеченской сельской администрации в постановке её на жилищный учёт и понуждении Селеченской сельской администрации поставить её на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование исковых требований истица указывает на следующие доводы. Истица через своего представителя ФИО7 обратилась в Селеченскую сельскую администрацию для постановки на очередь на получение жилья, как вдова ветерана войны. Постановлением Селеченской сельской администрации Суземского района Брянской области от 11 декабря 2012 № 79 ей было отказано в постановке на очередь на получение жилья. Считает принятое решение необоснованным, немотивированным и подлежащим отмене. Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, проведенном ООО «Брянскгражданпроект» - Сервис» указано, что данный жилой дом в целом находится в ограниченно-работоспособном состоянии. Существенные недостатки, перечисленные в п.6.2-п.6.9 и выявленные дефекты в элементах жилого дома не обеспечивают безопасную эксплуатацию строительных конструкций и представляют угрозу для здоровья 89 летней вдовы участника ВОВ Ченцовой Т.Ф. Данному заключению администрация не дала никакой оценки, а провела лишь свое обследование своими сотрудниками, не имеющими достаточной квалификации для проведения такого рода обследований.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. (в редакции Укааза Президента РФ № 30 от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» было предусмотрено завершить обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Истица указывает, что в настоящее время не имеет пригодного для проживания жилья, и считает, что действия Селеченской сельской администрации грубо нарушают её законные права по постановке на жилищный учёт и выделению ей жилья.
 
    В судебном заседании представитель истицы по доверенности Киндиров А.С. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении доводам. Пояснил, что в настоящее время истица проживает в <адрес> у своей дочери, на лето возвращаясь в деревню.
 
    Представитель ответчика Селеченской сельской администрации Симоненкова В.С. в судебном заседании не признала исковые требования, полагала, что отказ в постановке на жилищный учёт является законным и обоснованным. Жилой дом, в котором проживает истица, построен в 1980 году.                      
 
    Истица Ченцова Т.Ф., будучи уведомленной надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствие истицы.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Ченцова Т.Ф., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в Селеченскую сельскую администрацию Суземского района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения. Постановлением Селеченской сельской администрации Суземского района Брянской области от 11 декабря 2012 № 79 в этом ей было отказано, причины отказа в постановлении не указаны.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 06.05.2010 № 79-ФЗ), членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    В силу ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Суд установил, что истица Ченцова Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны (Удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серия №).
 
    В соответствии со Справкой № 821 от 3.12.2012 года Селеченской сельской администрации Ченцова Т.Ф. зарегистрирована по адресу <адрес>, одна.
 
    В соответствии со Свидетельством о праве на наследство по закону № наследником имущества гр. ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ является Ченцова Т.Ф.
 
    Из Выписки из похозяйственной книги №820 от 03.12.2012г. следует, что Ченцовой Т.Ф. принадлежит на праве собственности квартира в <адрес>, год постройки 1980.
 
    Согласно Постановлению Селеченской сельской администрации Суземского района Брянской области от 11 декабря 2012 г. № 79 Ченцовой Т.Ф. отказано в постановке на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании протокола заседания жилищной комиссии Селеченской сельской администрации Суземского района № 7 от 10 декабря 2012 года.
 
    Как следует из протокола №7 заседания жилищной комиссии Селеченской сельской администрации Ченцовой Т.Ф. отказано в постановке на жилищный учет в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, Жилищным кодексом РФ, Положением о порядке предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма в МО «Селеченское сельское поселение», утвержденным решением Селеченского сельского Совета народных депутатов от 17.11.2008г. № 1 - 51 и на основании заключения межведомственной комиссии Селеченского сельского поселения о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания от 10.12.2012г. №7, учитывая данные технического заключения о техническом состоянии строительных конструкций <адрес> от № 169у-2012, выполненного специалистами ООО «Брянскгражданпроект-сервис», принимая во внимание решение Суземского районного суда Брянской области от 24.02.2011г., согласно которого постановление Селеченской сельской администрации Суземского района Брянской области от 10.02.2011г. № 5 было признано законным на том основании, что квартира, в которой проживали супруги Ченцовы является пригодной для проживания и не представляет угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Как следует из Заключения №7 межведомственной комиссии Селеченского сельского поселения о признании жилого дома (помещения) пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 10.12.2012г. № 3, <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для проживания.
 
    Согласно решению Суземского районного суда Брянской области от 24.02.2011г. заявление ФИО14 (супруг истицы) об оспаривании Постановления Селеченской сельской администрации Суземского района Брянской области от 10.02.2011г. №5, которым ему было отказано в постановке на жилищный учёт, оставлено без удовлетворения. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу. При этом, судом было принято во внимание Техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций <адрес> от 24.01.2011г. №, выполненное специалистами ГУП «Брянскоблтехинвентаризация». Как следует из Технического заключения о состоянии несущих строительных конструкций <адрес> от 24.01.2011г. №, выполненного специалистами ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» проведенное обследование показало, что конструктивные элементы <адрес> находятся в работоспособном состоянии. Процент износа жилого дома составляет 31%. Конструкции <адрес> находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозу жизни и здоровью людей. Указанное Техническое заключение было принято судом во внимание при разрешении заявления ФИО10 как достоверное, подготовленное с учётом объективной оценки состояния жилого помещения, достоверных сведений о сроке эксплуатации жилого помещения.
 
    Согласно Заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу <адрес> № выполненного по заказу Ченцовой Т.Ф. ООО «Брянскгражданпроект-сервис» (п.6.9) по результатам обследования можно сделать вывод о том, что жилой дом в целом находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Существующие недостатки в объёмно-планировочном решении жилого дома нарушают требования нормативных и правовых документов, выявленные дефекты в элементах жилого дома не обеспечивают безопасную эксплуатацию строительных конструкций и представляют угрозу для здоровья 79 летней вдовы участника ВОВ Ченцовой Т.Ф., проживающей в обследуемом доме.
 
    Из п.6.1 Заключения следует, что обследуемый жилой дом эксплуатируется около 52 лет. Максимальный срок службы основных строительных конструкций в обследуемом жилом доме 30-50 лет, т.е. их строительный ресурс полностью исчерпан или приближается к критическому. Из п.4.Заключения следует, что анализ фактического срока эксплуатации конструкции обследуемого жилого дома со сроками службы, определяемыми нормативным документом производился исходя из фактической продолжительности эксплуатации с 1960 года, без капитального ремонта.
 
    Представителем истицы Киндировым А.С. суду представлено письмо генерального директора ООО «Брянскгражданпроект-сервис» от 24.04.2013г. в котором указано, что физический износ жилого дома 65% был определен в результате обследования строительных конструкций, оценки технического состояния конструкций с учётом имеющихся дефектов и повреждений. При определении величины физического износа год постройки не учитывается.
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором проживает Ченцова Т.Ф. построен в 1980 году. Таким образом, в основу Технического заключения ООО «Брянскгражданпроект» положены недостоверные данные о том, что указанный жилой построен в 1960 году. Указанные недостоверные сведения о сроке эксплуатации жилого дома (52 года) были приняты во внимание при подготовке Заключения (п.4), в том числе учитывались специалистами при подготовке выводов (п.6.1 Заключения).
 
    Оценивая указанное доказательство в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, с точки зрения допустимости, относимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что Заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу <адрес> № выполненное по заказу Ченцовой Т.Ф. ООО «Брянскгражданпроект-сервис» является недостоверным доказательством, так как основано на недостоверных данных о сроках эксплуатации жилого помещения, в связи с чем не может быть принято судом во внимание, как доказательство.
 
    Каких-либо иных доказательств проживания истицы Ченцовой Т.Ф. в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, суду не представлено.
 
    Таким образом, в судебном заседании не установлено предусмотренных законом оснований для постановки истицы ФИО2 на жилищный учёт, как нуждающейся в жилом помещении.
 
    В связи с изложенным, Постановление Селеченской сельской администрации Суземского района Брянской области от 11 декабря 2012 № 79, которым Ченцовой Т.Ф. отказано в постановке на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Селеченской сельской администрации, при этом жилищные права истицы не нарушены.
 
                Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении искового заявления Ченцовой ФИО15 к Селеченской сельской администрации об обязании Селеченскую сельскую администрацию поставить её на жилищный учёт, как вдову ветерана Великой Отечественной войны - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий,
 
    судья Суземского районного суда                                                         Н.О. Шпырко