Решение от 07 июля 2014 года №2-851/2014

    Дело № 2-851/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года             г. Кингисепп
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,
 
    при секретаре Дроздовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Маскатулиной И.Г., представителей ответчика администрации МО «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области Кузнецовой С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, Позняк О.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Кингисеппскому району Ленинградской области Саенко Л.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    гражданское дело по иску Маскатулиной Ирины Геннадьевны к администрации муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, Совету депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, отмене решения Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области № 38 от 13 сентября 2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Маскатулина И.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, Совету депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области администрации муниципального образования о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, признании незаконным и отмене решения Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области № 38 от 13 сентября 2013 года.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации МО «Город Ивангород» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с положением «О пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Город Ивангород».
 
    ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, в связи с отсутствием оснований для назначения пенсии за выслугу лет, согласно положению «О пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Город Ивангород» в редакции, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» от 25 декабря 2012 года № 78, с изменениями внесенными решением Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» от 13 сентября 2013 года № 39.
 
    Считает отказ незаконным, поскольку проработала на муниципальной и государственной службе более 10 лет, в том числе в администрации МО «Город Ивангород» проработала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Была уволена по собственному желанию, в связи с чем полагает, что на нее распространяются положения статей 7 и 33 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ.
 
    Также считает незаконным решение Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» от 13 сентября 2013 года № 39 исключающее выплату пенсии, если муниципальный служащий уволился по собственному желанию. Свои требования основывает положениями ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании истец Маскатулина И.Г. заявленные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Указала, что о решении Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» от 13 сентября 2013 года № 39 узнала ДД.ММ.ГГГГ, получив отказ в назначении пенсии за выслугу лет.
 
    Представители ответчика, администрации МО «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, представили возражения на иск (л.д. 148-151), в судебном заседании пояснили, что комиссия по установлению стажа муниципальной службы и пенсии за выслугу лет при Главе администрации МО «Город Ивангород» и Глава администрации МО «Город Ивангород» при принятии решения по заявлению Маскатулиной И.Г. руководствовались действующим и обязательным для исполнения на территории МО «Город Ивангород» Положением о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Город Ивангород, утвержденным решением Совета депутатов МО «Город Ивангород» в редакции от 13 сентября 2013 года № 38, согласно которому выплата доплаты к пенсии за выслугу лет лицам, уволенным с муниципальной должности по собственному желанию, не предусмотрена. Просят применить срок исковой давности к требованиям об обжаловании решения органа местного самоуправления от 12 ноября 2013 года и решения Совета депутатов МО «Город Ивангород» в редакции от 13 сентября 2013 года № 38, поскольку о данном решении истцу Маскатулиной И.Г. было известно с ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец сообщила в судебном заседании.
 
    Представитель ответчика Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил (л.д. 168).
 
    В предварительном судебном заседании, 17 июня 2014 года, представитель ответчика Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» исковые требования не признал, пояснив, что Положение о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Город Ивангород, решением Совета депутатов МО «Город Ивангород» от 13 сентября 2013 года № 38 было приведено в соответствие с Областным законом Ленинградской области от 05.07.2010 № 34-оз (ред. от 17.10.2013) «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области».
 
    Представитель третьего лица, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, возражений против удовлетворения исковых требований не представил, оставил вопрос о разрешении иска на усмотрение суда.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
 
    В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Судом установлено и материалами настоящего дела подтверждается, что Маскатулина И.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на муниципальных должностях в МО «Город Ивангород» (л.д. 172-174).
 
    ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности ведущего специалиста по ценообразованию и защите прав потребителей отдела инвестиций и внешнеэкономических связей по собственному желанию (л.д. 173).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Маскатулиной И.Г. назначена пенсия по старости (л.д. 175).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Маскатулина И.Г. обратилась в администрацию МО «Город Ивангород» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (л.д. 30).
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы и пенсии за выслугу лет при главе администрации МО «Город Ивангород» Маскатулиной И.Г. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку увольнение по собственному желанию с должности муниципальной службы МО «Город Ивангород» не является основанием для назначения пенсии за выслугу лет, в силу пункта 3 Положения о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Город Ивангород» в редакции решения Совета депутатов МО «Город Ивангород» от 13.09.2013 № 38 (л.д.79-80).
 
    В силу статьи 24 ФЗ от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.
 
    Введенный в действие с 01.01.2002 года ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона, условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
 
    Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд РФ, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих. Исходя из особенностей этого статуса, законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств.
 
    Согласно Областному закону Ленинградской области от 11.03.2008 года № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской службы», приложению № 1 «Реестр должностей муниципальной службы в Ленинградской области», должность ведущего специалиста является должностью муниципальной службы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Такое пенсионное обеспечение, в силу пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов. Законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ).
 
    Областным законом Ленинградской области от 05.07.2010 года № 34-оз (ред. от 17.10.2013) «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области» установлены условия предоставлении пенсии за выслугу лет различным категориям государственных гражданских служащих.
 
    Согласно части 1 статье 2 указанного закона, лица, замещавшие должности государственной службы или должности гражданской службы, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении следующих условий:
 
    1) увольнение с должностей государственной службы Ленинградской области по основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего областного закона, после 16 августа 1995 года или увольнение с должностей гражданской службы Ленинградской области по основаниям, предусмотренным статьей 4 настоящего областного закона;
 
    2) наличие стажа государственной (гражданской) службы не менее 12 лет 6 месяцев у мужчин и не менее 10 лет у женщин, в том числе наличие стажа государственной (гражданской) службы в государственных органах Ленинградской области, предусмотренных Уставом Ленинградской области, и органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области - не менее 10 лет, из которых стаж государственной (гражданской) службы в государственных органах Ленинградской области должен составлять не менее 5 лет, непосредственно на день увольнения с должности государственной (гражданской) службы;
 
    3) замещение должности государственной (гражданской) службы Ленинградской области не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 3 и частью 2 статьи 4 настоящего областного закона.
 
    Статьей 4 Областного закона Ленинградской области от 05.07.2010 № 34-оз (ред. от 17.10.2013) «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области», определены основания увольнения с должностей гражданской службы Ленинградской области:
 
    1. Основания увольнения с должностей гражданской службы Ленинградской области, являющиеся условиями для получения права на пенсию за выслугу лет в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего областного закона:
 
    1) соглашение сторон служебного контракта;
 
    2) истечение срока действия срочного служебного контракта (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий государственного гражданского служащего Ленинградской области (далее - гражданский служащий), замещавшего должность гражданской службы категории "помощник (советник)", а также истечения срока действия срочного служебного контракта, заключенного с гражданским служащим, достигшим возраста 60 лет);
 
    3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (в случае если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено выходом на трудовую пенсию);
 
    4) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;
 
    5) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (распространяется на лиц, уволенных по данному основанию до 7 апреля 2013 года включительно);
 
    5-1) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе или упразднения государственного органа (распространяется на лиц, уволенных по данному основанию после 7 апреля 2013 года);
 
    6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;
 
    7) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;
 
    8) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
 
    9) несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
 
    10) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
 
    11) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
 
    12) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
 
    13) в связи с признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
 
    14) в связи с признанием гражданского служащего недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
 
    15) в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.
 
    2. До истечения 12 полных месяцев замещения должности гражданской службы Ленинградской области непосредственно перед увольнением право на пенсию за выслугу лет при наличии необходимого стажа гражданской службы имеют лица, уволенные с должностей гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 12 части 1 настоящей статьи.
 
    Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочия по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения муниципальных служащих муниципальных образований субъектов РФ, возложено федеральным законодателем на сами органы местного самоуправления, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан РФ, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий муниципальным служащим (ежемесячная доплата к трудовой пенсии, пенсия за выслугу лет и другие).
 
    Реализуя данное полномочие, Совет депутатов МО «Город Ивангород» Ленинградской области 25 декабря 2012 года принял решение № 78 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Город Ивангород», определяющие порядок и условия предоставления дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет.
 
    При этом решением Совета депутатов МО «Город Ивангород» Ленинградской области от 13 сентября 2013 года Положение о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Город Ивангород» было приведено в соответствие с Областным законом Ленинградской области от 05.07.2010 № 34-оз (ред. от 17.10.2013) «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области», в подпункте 3.1.2 пункта 3, определяющем основания увольнения с муниципальной службы, исключен абзац 7 – увольнение по собственному желанию.
 
    В соответствии с данным Положением, к условиям для приобретения права на назначение пенсии за выслугу лет, в том числе, относится наличие основания при увольнении с муниципальной службы в органах местного самоуправления на территории города Ивангорода Кингисеппского района Ленинградской области.
 
    Так, в силу подпункта 4 пункта 3.1.2 Положения о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Город Ивангород», муниципальным служащим, имеющим стаж муниципальной службы, указанный в подпункте 2 и 3 пункта 2 настоящего Положения, при увольнении с муниципальной службы по основанию – увольнение по собственному желанию в связи с входом на трудовую пенсию (л.д. 62-71, 82).
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что, имея необходимый стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления на территории МО «Город Ивангород», (при рассмотрении заявления – ДД.ММ.ГГГГ), у Маскатулиной И.Г., при увольнении по собственному желанию с муниципальной службы без намерения выйти на трудовую пенсию, право на получение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с законодательством о муниципальной службе отсутствует. В связи с чем требования Маскатулиной И.Г. к администрации муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет удовлетворению не подлежат.
 
    Разрешая требования к Совету депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области об отмене решения Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области № 38 от 13 сентября 2013 года, следует отметить, что принимая вышеуказанное решение Совет депутатов муниципального образования «Город Ивангород» действовал в рамках полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 4 названной нормы права установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    В силу части 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
 
    Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Советом депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области принято решение № 38 от 13 сентября 2013 года о внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Город Ивангород» от 25 декабря 2012 года № 78 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Город Ивангород», в подпункте 3.1.2 пункта 3 исключен 7 абзац (л.д. 82).
 
    Указанное изменение привело Положение в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 05.07.2010 № 34-оз (ред. от 17.10.2013) «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области» (статья 4).
 
    Исходя из анализа вышеназванных норм материального права можно сделать вывод о том, что законодатель наделил органы местного самоуправления муниципального образования правом вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет средств местного бюджета лицам, замещавшим должности муниципальной службы, дополнительного обеспечения к трудовым пенсиям, в том числе ежемесячных доплат к пенсиям, корректировать правила установления и исчисления размера таких выплат, исходя из имеющихся финансово-экономических возможностей муниципального образования. Иное означало бы умаление принципа самостоятельности бюджетов.
 
    Таким образом, законодатель муниципального образования, устанавливая порядок и условия предоставления за счет собственных бюджетных средств муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, дополнительного обеспечения в виде доплаты к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, вправе корректировать правила и условия исчисления этой доплаты, исходя, в том числе, из своих финансовых возможностей, что само по себе не вступает в противоречие с предписаниями статей 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
 
    Кроме того, следует отметить, что возражая против удовлетворения требований истца об отмене решения Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области № 38 от 13 сентября 2013 года, представитель ответчика просил о применении к указанным требованиям срока исковой давности.
 
    Согласно статье 256 ГПКРФ, г
 
    ражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Как следует из объяснений истца о решении Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области № 38 от 13 сентября 2013 года, узнала в конце ноября 2013 года, получив письменный отказ в назначении пенсии за выслугу лет. Исковое заявление подано истцом 05 мая 2014 года.
 
    Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, с ноября 2013 истцу было известно о вынесении решения Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области № 38 от 13 сентября 2013 года, исковое заявление подано спустя 5 месяцев, что свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности на обжалование правового акта. В связи с чем, требования Маскатулиной И.Г. к Совету депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области об отмене решения Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области № 38 от 13 сентября 2013 года удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Маскатулиной Ирины Геннадьевны к администрации муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, Совету депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, отмене решения Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области № 38 от 13 сентября 2013 года, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья