Решение от 05 июня 2014 года №2-851/2014

    Дело 2-851/2014 РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заевой Т.М.,
 
    секретаря Латыповой Ю.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    05 июня 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению Домахиной Ольги Алексеевны, Бондаренко Анны Фроловны, Домахиной Екатерины Владимировны в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Домахина Егора Петровича об обжаловании действий Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений города Прокопьевска,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявители обратились в суд с заявлением об обжаловании действий Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений г. Прокопьевска (далее МВК).Свои требования мотивировали тем, что зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: г. Прокопьевск, ул. Вагонная, 23. 1/2 данного дома принадлежит на праве собственности Домахиной О.А. на основании договора дарения от 01.11.1994. Дом не пригоден для проживания, расположен в санитарно-защитной зоне угольного склада ООО «Эдельвейс», износ составляет 79%, капитальный ремонт дома нецелесообразен. Своим заключением МВК признала данный дом пригодным для проживания с проведением ремонтно-восстановительных работ.Считают данное заключение МВК незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителей. Просят признать незаконным акт обследования и заключение МВК от 25.04.2014 № 13, признать дом аварийным, пригодным для проживания.
 
    Заявитель Бондаренко А.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, направила в суд своего представителя.
 
    Заявители Домахина О.А., Домахина Е.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего сына Домахина Е.П. и заявителя Бондаренко А.Ф., представитель заявителей адвокат Вострикова С.В. в судебном заседании поддержали уточненные требования, просила их удовлетворить, а именно, признать незаконным акт обследования и заключение МВК от 25.04.2014 № 13, обязать МВК составить заключение о непригодности помещения по адресу: Прокопьевск, ул. Вагонная, 23 в соответствии с указаниями специалистов и установленными законом требованиями.
 
    Представитель МВК ФИО11 заявленные требования не признала.
 
    Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п. 46).
 
    Согласно п. 47 названного постановления по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Распоряжением администрации г. Прокопьевска от 19.05.2006 № 912-р создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений г. Прокопьевска.
 
    Заявители, проживающие в доме № 23 по ул. Вагонная в г. Прокопьевске (л.д. 5, 6-7), обратились в МВК с заявлением о проведении проверки пригодности/непригодности этого дома для проживания (л.д. 77). Домахина О.А. является собственником 1/2 доли в праве собственности на дом по ул. Вагонная, 23 в г. Прокопьевске (л.д. 5-7).
 
    25.04.2014 МВК вынесла заключение № 13, в котором принято решение о признании жилого дома № 23 по ул. Вагонная (наименование населенного пункта не указано) пригодным для проживания с проведением ремонтно-восстановительных работ (л.д. 12-13). Данное заключение было составлено на основании следующих документов:
 
    акта от 25.04.2014 № 13 обследования многоквартирного дома по ул. Вагонная, 23 г. Прокопьевска (л.д. 9-11), согласно выводов которого дом необходимо признать пригодным для проживания с проведением ремонтно-восстановительных работ. Установлено, что указанный дом – двухквартирный, жители проживают в одной квартире, во второй квартире никто не проживает, она находится в бесхозяйном состоянии (окна разбиты, демонтированы столярные изделия, отопительная печь. Дом по данным БТИ имеет физический износ 79 %, многочисленные протечки кровли, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. По данным акта проверки технического состояния от 04.04.2014 № 386 Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области указанный дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеют место сверхнормативные деформации и разрушения конструкций дома, жилые помещения данного дома не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 30). Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе в своем экспертном санитарно-эпидемиологическом заключении по гигиенической оценке условий проживания населения в жилом доме действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям от 23.04.2014 № 33/006-ОКГ пришел к выводу о том, что условия проживания в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Прокопьевск, ул. Вагонная, 23 в указанном доме не соответствуют требованиям п. 27 гл. II, п. 8.1.1. гл. VIII СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2. 2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2. 2645-10» (л.д. 79). По данным УАиГ администрации г. Прокопьевска данный дом расположен в санитарно-защитной зоне ООО «Эдельвейс» (л.д. 78). Из заключения ООО «Ампир» от 26.11.2012 № 2611 РО в указанном доме техническое состояние основных конструктивных элементов – аварийное, существует опасность для пребывания людей (л.д. 31-39).
 
    Проанализировав приведенные доказательства, суд считает, что требования заявителя Домахиной О.А. обоснованны и подлежат удовлетворению частично, поскольку установлено, что выводы заключения МВК от 25.04.2014 № 13 не соответствуют требованиям п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предписывающим МВК принять один из перечисленных выводов, не допуская его произвольного трактования.
 
    Кроме того, суд усматривает противоречия в заключении МВК от 25.04.2014 № 13, признавшего дом № 23 по ул. Вагонная г. Прокопьевска пригодным для проживания при наличии документов, опровергающих данный вывод. При этом само заключение не содержит мотивов принятия данного решения. Суду также не представлены документы, устраняющие данные противоречия.
 
    Также в силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Данное требование при вынесении заключения от 25.04.2014 № 13 МВК не соблюдено, доказательств уведомления собственников данного дома суду не представлено (л.д. 63, 64).
 
    В связи с изложенным суд удовлетворяет требования заявителя Домахиной О.А. частично, признает незаконным заключение МВК от 25.04.2014 № 13; обязывает МВК провести повторное обследование жилого дома № 23 по ул. Вагонная, 23 в г. Прокопьевске и выдать новое заключение.
 
    В остальной части требований суд отказывает в удовлетворении в связи с необоснованностью, поскольку Бондаренко А.Ф., Домахина Е.В., Домахин Е. П. собственниками дома № 23 по ул. Вагонная г. Прокопьевска не являются, и их права заключением МВК от 25.04.2014 № 13 не нарушаются, а разрешение требования о признании дома непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции МВК.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л
 
    Удовлетворить требования Домахиной Ольги Алексеевны об обжаловании действий Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений города Прокопьевска частично.
 
    Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений города Прокопьевска от 25.04.2014 № 13.
 
    Обязать Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений города Прокопьевска провести повторное обследование жилого дома по ул. Вагонная, 23 в г. Прокопьевске и выдать новое заключение.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Верно. Судья Т.М. Заева