Решение от 23 июня 2014 года №2-851/2014

    Дело №2-851/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
    23 июня 2014 года город Мирный РС (Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С. А., при секретаре Поповой С.К., с участием прокурора – помощника прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) Ковчуга Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор г. Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц в силу требований действующего законодательства, в том числе Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обратился в суд с требованием к ответчику об обязании сбора и вывоза твердых бытовых отходов, выявленных при проверке на территории муниципального образования «Город Мирный» в районе <адрес> в виде колесных шин, бытовых отходов, кузовов автомашины и металлолома, общей площадью более 10 квадратных метра.
 
    Как указано в иске, при проведении прокуратурой г. Мирного с привлечением представителя государственного инспектора Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проверки соблюдения муниципальным образованием природоохранного и экологического законодательства выявлены нарушения природоохранного законодательства.
 
    Разрешительная документация на указанное место размещения отходов у администрации муниципального образования отсутствует, соответственно данное место складирования разукомплектованных кузовов транспортных средств и ТБО является несанкционированным и подлежит сбору и вывозу. В результате бездействия администрации оказывается негативное воздействие на окружающую природную среду и нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
 
    В ходе судебного заседания представитель прокуратуры г. Мирного Республики Саха (Якутия) требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель администрации муниципального образования, извещенный о времени рассмотрения дела по существу, на судебное заседание не явился, своим заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования не признает. Указывает, что органом местного самоуправления издано постановление о проведении двухмесячника по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории МО «Город Мирный» с распределением территорий на организации города Мирный. Территория в <адрес> находится в ведении <Д>.
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, ознакомившись с материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Мирного по следующим основаниям.
 
    В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В соответствии со ст. 8 каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст. ст. 8, 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Как следует из справки, составленной <дата> по результатам участия в проверке, проведенной старшим государственным инспектором Мирнинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), с участием представителя муниципального образования по соблюдению органом местного самоуправления требований природоохранного и экологического законодательства, (п.5) напротив дома <адрес> установлено наличие несанкционированной свалки в виде колесных шин, бытовых отходов, кузовов автомашины и металлолома.
 
    Указанная несанкционированная свалка находится на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), организация сбора и вывоза которых в силу действующего законодательства является обязанностью администрации муниципального образования; установлено, что сбор и вывоз указанной несанкционированной свалки на сегодняшний день не осуществлены, что не оспаривается участниками процесса.
 
    В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения.
 
    В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами. Согласно ст. 13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    При изложенных и установленных обстоятельствах заявление прокурора г. Мирного подлежит удовлетворению, поскольку наличие указанной несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
 
    Одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    Указанные законы направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    К доводам представителя ответчика о том, что обязанность по организации сбора и вывоза отходов лежит на одном из подразделений предприятия АК АЛРОСА (ОАО) суд относится критически, так как Законом исполнение данных мероприятий возложена непосредственно на органы местного самоуправления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 191-199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) организовать сбор и вывоз отходов, находящихся напротив дома <адрес>, в виде колесных шин, бытовых отходов, кузовов автомашины и металлолома, общей площадью более 10 квадратных метра.
 
    Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда принято 27 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: С.А. Воронов