Решение от 13 июня 2013 года №2-851/2013

Дело № 2-851/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Каменск-Уральский 13 июня 2013 года
 
    Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,
 
    при секретаре Ивакиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль»
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателю Михайлиной М.В.
 
    о защите прав потребителей
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Свердловская региональная общественная организация Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» обратилась в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Михайлиной М.В. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в порядке статей 45, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    В исковом заявлении, с учетом уточнений, истец просит:
 
    - признать противоправными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга потребителей, действия Индивидуального предпринимателя Михайлиной М.В., выразившиеся в нарушении действующих норм законодательства о защите прав потребителей об отсутствии сведений о государственной регистрации, отсутствии Правил продажи отдельных видов товаров, отсутствии книги отзывов и предложений, несоответствии ценников законодательству о защите прав потребителей, не предоставлении товарно-сопроводительных документов,
 
    - обязать ответчика в установленный судом срок довести до сведения потребителей решение суда через городские средства массовой информации города Каменска-Уральского.
 
    - взыскать с ответчика судебные издержки по оплате юридических услуг в размере ** рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, указал, что при проверке были выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки.
 
    Ответчик Индивидуальный предприниматель Михайлина М.В. в судебное заседание не явилась.
 
    Судом, с учетом мнения представителя истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из копий выписки Протокола № учредительного собрания, Устава СРОО ОЗПП «Общественный контроль» (л.д. 10) и свидетельств о государственной регистрации некоммерческой организации от ** года, о внесении записи в ЕГРЮЛ от ** года (л.д. 9, 8 оборотная сторона), указанная общественная организация потребителей создана с целью содействия защиты прав и свободных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействия совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей, для чего реализует, в том числе, указанные в статьях 45, 46 Закона «О защите прав потребителей» задачи.
 
    Закон «О защите прав потребителей» в действующей редакции регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Части 1, 2 статьи 45 Закона «О защите прав потребителей» устанавливает, что граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе: проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). На основании статьи 46 Закона «О защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, истец должен доказать наличие обстоятельств, указывающих на нарушение ответчиком норм законодательства в сфере защиты прав потребителей и совершение им действий, нарушающих права потребителей.
 
    Сторона истца ссылалась на акт выявленных нарушений прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля № от ** года (л.д. 5) и акт фотографирования объекта (объектов) проверяемого хозяйствующего субъекта (продавца, исполнителя, изготовителя) (л.д. 6), фотоснимки, представленные на CD-диске, как доказательства.
 
    Согласно акту выявленных нарушений прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля № от ** года, в ходе, которой сотрудники СРООО ОЗПП проверили Индивидуального предпринимателя Михайлину М.В..
 
    В акте указано, что выявлены нарушения:
 
    - отсутствует свидетельство о государственной регистрации Индивидуального предпринимателя Михайлиной М.В. в торговом месте, расположенном по адресу: <адрес>,
 
    - отсутствуют Правила продажи отдельных видов товаров в доступной и наглядной форме,
 
    - отсутствует в доступном и наглядном месте торговой точки ответчика книга жалоб и предложений;
 
    - ценники оформлены ненадлежащих образом, а именно: на ценнике товара «С.» отсутствует наименование товара, подпись материально-ответственного лица, дата оформления ценника, цена за единицу товара;
 
    - по просьбе представителя истца продавцом ответчика не представлены товарно-сопроводительные документы (сертификаты соответствия, декларации о соответствии) на реализуемую продукцию на товар «С.».
 
    Данный акт не подписан ответчиком.
 
    Истец просит признать противоправным нарушение в виде отсутствия свидетельства о государственной регистрации Индивидуального предпринимателя и наименования зарегистрировавшего его органа.
 
    В соответствии с часть 1 статьи 9 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
 
    Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
 
    В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (далее по тексту «Правил») продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
 
    Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
 
    Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.
 
    Из пункта 1 представленного акта (л.д. 5) следует, что свидетельство о государственной регистрации Индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа отсутствует.
 
    Из пояснений свидетеля П. следует, что в торговой точке отсутствовало свидетельство о государственной регистрации предпринимателя.
 
    Доказательств наличия размещенного свидетельства в отделе ответчика суду не представлено.
 
    Соответственно, требование истца в части признания противоправными действий ответчика, выразившиеся в нарушении в виде отсутствия свидетельства о государственной регистрации Индивидуального предпринимателя и наименования зарегистрировавшего его органа подлежит удовлетворению.
 
    В части требования об обязании ответчика устранить указанное нарушение истец отказался от исковых требований, отказ был принят судом.
 
    Истец просит признать противоправным нарушение в виде отсутствия в стационарном объекте розничной торговли ответчика в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19 января 1998 года.
 
    В соответствии со статьей 9 Правил настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.
 
    Из пункта 4 акта № от ** года следует, что Правила продажи отдельных видов товаров в наглядной и доступной форме не доводятся до покупателей.
 
    Факт отсутствия Правил продажи отдельных видов товаров в торговой точке ответчика подтвердил свидетель П.
 
    Ответчик не представила доказательств, опровергающих доводы истца.
 
    Соответственно, суд полагает, что требование истца в этой части подлежат удовлетворению.
 
    От требования об обязании ответчика устранить указанное нарушение истец отказался, отказ принят судом.
 
    Истец просит признать противоправным нарушение в виде отсутствия в доступном и наглядном месте торговой точки ответчика книги жалоб и предложений, не предъявлении ее по просьбе представителя истца работником ответчика и обязать ответчика устранить указанное нарушение.
 
    Согласно пункту 8 «Правил» продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
 
    Таким образом, такая книга должна быть у любого продавца обязательно, но храниться она может в любом другом, недоступном для потребителей месте и выдаваться только по их требованию.
 
    Истец ссылается в обоснование своих требований на пункт 17 Приказа Минторга РСФСР от 28.09.1973 N 346 «Об утверждении Инструкции о Книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания» (вместе с «Инструкцией о Книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания», утвержденной Приказом Минторга СССР от 23.07.1973 N 139).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. То есть отношения в области защиты прав потребителей могут регулироваться только теми нормативными актами, принятие которых предусмотрено федеральным законом. Данный тезис подтверждается и пунктом 2 статьи 1 Закона «О защите прав потребителей», который гласит: «Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей». В соответствии со статьей 26 Закона «О защите прав потребителей» правила продажи отдельных видов товаров утверждаются Правительством Российской Федерации. Как уже говорилось выше, Правительство Постановлением от 19 января 1998 г. N 55 утвердило Правила продажи отдельных видов товаров, пункт 8 которых обязывает продавца иметь книгу отзывов и предложений и предоставлять ее покупателю по его требованию. Никаких других требований для книги отзывов и предложений Правительством Российской Федерации не установлено, поэтому требования, содержащиеся Приказе Минторга, не являющегося Правительством, не могут применяться, как не соответствующие требованиям «Правил», и юридической силы иметь не будут.
 
    Следовательно, доводы истца о том, что ответчик обязана разместить книгу отзывов и предложений в специальном футляре на видном и доступном месте не основаны на действующем законодательстве. Ответчик обязана только представить данную книгу по требованию покупателя.
 
    В судебном заседании установлено, что у ответчика на момент мероприятий общественного контроля отсутствовала книга жалоб и предложений.
 
    Из пояснений свидетеля П. следует, что по требованию книга жалоб не была предоставлена продавцом. Продавец пояснила свой отказ тем, что все документы, в том числе и книга жалоб, находятся у предпринимателя, которая в тот момент отсутствовала в магазине.
 
    Соответственно, требование истца в части признания противоправным нарушения в виде отсутствия у ответчика книги жалоб и предложений подлежит удовлетворению.
 
    От требования в части возложении на ответчика обязанности устранить указанное нарушение истец отказался, отказ принят судом.
 
    Истец просит признать противоправным нарушение в виде ненадлежащего оформления ценника на реализуемую продукцию, на котором отсутствует наименование товара, подпись материально-ответственного лица, дата оформления ценника, цена за единицу товара.
 
    В соответствии со статьей 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).
 
    В соответствии с пунктом 19 «Правил» Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    В силу письма Роскомторга от 13.03.1995 года N 1-304/32-2 «О порядке оформления ценников на реализуемые товары» в целях обеспечения единого порядка оформления ценников на реализуемые предприятиями торговли товары Роскомторг рекомендует указывать в них следующие реквизиты: на продовольственные товары: для весовых товаров - наименование товара, сорт (на товары, имеющие сортность), цену за килограмм или сто граммов.
 
    Остальная информация может не размещаться на ценнике, а размещаться в иных местах, в том числе и на этикетках.
 
    Представленным актом (л.д. 5) и фотоматериалами подтверждается факт не ненадлежащего оформления ценников на товары, а именно: отсутствует подпись материально ответственного лица или печать организации, дата оформления ценника, цена за единицу товара. Данные обстоятельства ответчиком не были опровергнуты в суде.
 
    Соответственно, требование истца в части признания противоправным нарушения в виде ненадлежащего оформления ценника на реализуемую продукцию подлежит удовлетворению.
 
    От требования в части возложении на ответчика обязанности устранить указанное нарушение истец отказался, отказ принят судом.
 
    Истец просит признать противоправным нарушение в виде отказа в предоставлении товарно-сопроводительных документов на реализуемую продукцию.
 
    Статьями 9, 10 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца предоставлять потребителю информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), информацию о товарах (работах, услугах).
 
    Как следует из пункта 12 «Правил» продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    Согласно Письму Госстандарта Российской Федерации от 22.09.2000 N ИК-110-19/3022 «О предоставлении информации об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности» в соответствии со статьей 12 «Правил» продавец имеет право доводить до сведения информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям одним из следующих документов:
 
    - сертификатом или декларацией соответствия;
 
    - копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    - товарно - сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом), содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) и заверенными подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Таким образом, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности продавец имеет право представлять в товарно-сопроводительных документах, оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом), содержащих по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат) и заверенных подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона, без представления копии сертификата.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» утвержден список продукции, на которую требуется сертификат и список продукции, на которую предоставляется декларация о соответствии.
 
    Из приведенных норм следует, что в рамках потребительского законодательства под товарно-сопроводительными документами понимаются документы, которые подтверждают безопасность реализуемого товара, при этом сами сертификаты и декларации могут быть заменены документом, в котором отражены сведения о них.
 
    Из пояснений свидетеля П. следует, что они потребовали товарно-сопроводительные документы, при этом свидетель не мог пояснить, что требовали – сертификат или декларацию о соответствии.
 
    Из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», которым утвержден список продукции, на которую требуется сертификат и список продукции, на которую предоставляется декларация о соответствии следует, что свечи для торта и аналогичная им продукция обязательной сертификации и декларированию не подлежит.
 
    Соответственно, требование истца в части признания противоправным нарушения в виде отказа в предоставлении товарно-сопроводительных документов на реализуемую продукцию подлежит удовлетворению.
 
    От требования в части возложении на ответчика обязанности устранить указанное нарушение истец отказался, отказ принят судом.
 
    Истец просит обязать ответчика в установленном судом срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации города Каменска-Уральского.
 
    Как следует из статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    С учетом правил статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» суд полагает это требование истца подлежащим удовлетворению. Срок для публикации установить 1 месяц после вступления настоящего решения в законную силу.
 
    При этом суд полагает, что средство массовой информации ответчик вправе выбрать самостоятельно, поскольку закон требования о назначении конкретного средства массовой информации не устанавливает.
 
    Истец просит взыскать с Индивидуального предпринимателя Михайлиной М.В. расходы по оплате юридических услуг в размере ** рублей.
 
    В качестве доказательств, обосновывающих расходы, представлен договор об оказании услуг № от ** года между истцом и ООО «Ц», квитанция об оплате ** рублей.
 
    В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Суд полагает подлежащей возмещению в пользу истца сумму ** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» к Индивидуальному предпринимателю Михайлиной М.В. прав потребителя удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя Михайлиной М.В., выразившиеся в нарушении действующих норм законодательства о защите прав потребителей об отсутствии сведений о государственной регистрации, отсутствии Правил продажи отдельных видов товаров, отсутствии книги отзывов и предложений, несоответствии ценников законодательству о защите прав потребителей.
 
    Обязать ответчика Индивидуального предпринимателя Михайлину М.В. довести через средства массовой информации сведения потребителей решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Михайлиной М.В. в пользу Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» судебные расходы в размере ** рублей.
 
    В остальной части требования истца оставить без удовлетворения.
 
    Неявившийся ответчик вправе подать в Красногорский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в 7-дневный срок со дня получения решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда, в течение одного месяца со дня истечения срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения об отказе в его удовлетворении.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ** года.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова