Решение от 21 мая 2013 года №2-851/13

      РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2013 года                                           г.Тула
 
    Советский районный суд г.Тулы в составе:
 
    председательствующего Алифанова И.В.,
 
    при секретаре Петровой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-851/13 по иску Егоровой Марии Петровны к УПФ РФ (ГУ) в г.Туле о признании незаконными решений о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах,
 
установил:
 
    Егорова М.П. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконными решения заместителя начальника управления УПФ РФ (ГУ) в г.Туле (Зареченский район) от 18.01.2013 г. №№ №, на основании которых она была привлечена к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, ссылаясь в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Межрайонную инспекцию ФНС № 10 по Тульской области с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 19.11.2012 г. было принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием сведений о предоставлении отчетности в Пенсионный фонд РФ.
 
    06.11.2012 г. ей было выдано свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    18.01.2013 г. заместителем начальника УПФР в г.Тулы (Зареченский район) было вынесено 11 решений в соответствии с которыми она было привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст.46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в период за 1 квартал 2010 г. по 2012 г. (за 9 месяцев), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. по каждому решению.
 
    По мнению истца, принятые в отношении нее решения являются незаконными, поскольку в отчетном периоде она не производила выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, тем самым она не относилась к категории плательщиков страховых взносов, обязанных предоставлять указанную ежеквартальную отчетность. Выплаты физическим лицам осуществлялись ею только в 2006 г., за который и была представлена необходимая отчетность. Соглашения от 25.09.2006 г. о расторжении трудовых договоров с работниками, которым осуществлялись выплаты, были представлены ею в Пенсионный фонд РФ 04.10.2006 г., тем самым Пенсионный фонд РФ был уведомлен ею о прекращении осуществления выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Порядок уведомления Пенсионного фонда о прекращении статуса плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по состоянию на 04 октября 2006 г. законом и иными правовыми актами не регламентировался.
 
             В судебном заседании истец Егорова М.П. и ее представитель Казанцева Е.И. заявленные требования поддержали.
 
             Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) РФ в г.Туле по доверенности Голованова Е.И. иск не признала, пояснив, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам были представлены страхователем Егоровой М.П. в органы Пенсионного фонда 22.11.2012 г.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика. Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета в качестве страхователя.
 
        Также на основании постановления Правления ПФР от 13 октября 2008 г. N 296п «Об утверждении Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам» снятие с регистрационного учета физических лиц-работодателей осуществляется на основании заявления о снятии с регистрационного учета страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальных органах ПФР (приложение 10) в течение 14 дней со дня подачи страхователем указанного заявления и представляемых одновременно с ним заверенных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Датой снятия с регистрационного учета физического лица-работодателя является дата подачи в территориальный орган ПФР заявления о снятии с регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Однако заявления о снятии с учета, страхователем Егоровой М.П. представлено не было. Поэтому до момента снятия с учета 06.12.2012 г. Егорова М.П. относилась к категории «работодатель» и должна была представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
            Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
             В силу положений подп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели должны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с выплат, производимых в пользу физических лиц.
 
             Действительно, подп.1 п.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» предусматривает обязанность работодателя не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Законом 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
            По окончании расчетного периода Управление ПФР проводит контроль за уплатой страховых взносов в виде камеральной либо выездной проверки согласно ст.33 Федерального закона 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования». Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.
 
            На основании п.2 ст.34 Федерального закона 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
            В соответствии с пунктом 1 ст.46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
            Как усматривается из материалов дела, Егорова М.П. 14.06.2005 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
 
             06.12.2012 г. Егорова М.П. снята с учета в налоговом органе в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
            Согласно акту камеральной проверки от 26.11.2012 г. № в нарушение положений ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, Егоровой М.П. 22.11.2012 г. представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 1-й квартала 2010 г., то есть позже установленного срока.
 
           Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от 18.01.2013 г. № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
             Как следует из акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение положений ч.9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 6 месяцев 2010 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            Как усматривается из акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение положений ч.9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 09 месяцев 2010 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            Согласно акту камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение положений ч.9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 12 месяцев 2010 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            Как видно из акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение положений ч.9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 1-й квартала 2011 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            Как усматривается из акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение положений ч.9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 6 месяцев 2011 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            В соответствии с актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение положений ч.9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 9 месяцев 2011 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            Согласно акту камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение положений ч.9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 9 месяцев 2011 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            Как усматривается из акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение положений ч. 9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 12 месяцев 2011 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            Согласно акту камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение положений ч. 9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 1-й квартал 2012 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            В соответствии с актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение положений ч. 9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 6 месяцев 2012 г., то есть позже установленного срока.
 
            Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
           Согласно акту камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение положений ч. 9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, Егоровой М.П. ДД.ММ.ГГГГ представлен в орган контроля страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме РВС-1 ПФР за 9 месяцев 2012 г., то есть позже установленного срока.
 
           Решением заместителя начальника управления УПФР в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах Егорова М.П. на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
            Между тем в соответствии со ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» привлечение к ответственности возможно только при наличии вины.
 
             Из указанных положений следует, что лицо не может быть привлечено к ответственности при отсутствии события правонарушения, а также при недоказанности вины лица в совершении правонарушения.
 
    Как следует из содержания соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, между работодателем Егорова М.П. и работниками - ФИО7 и ФИО8, были расторгнуты трудовые договора, заключенные ДД.ММ.ГГГГ Указанные соглашения о расторжения трудовых договоров были предоставлены в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Зареченскому району г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ
 
             Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Между тем на момент представления Егоровой М.П. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Зареченскому району г.Тулы в 2006 г. сведений о расторжении трудовых отношений с работниками в 2006 г. порядок снятия с учета страхователей в установленном законом и иным нормативно-правовым актом регламентирован не был, а приведенные положения п.2 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на которые ссылается представитель ответчика в своих возражениях, были внесены в указанный федеральный закон 19 июля 2007 г.
 
    Представив в орган пенсионного фонда соглашения о расторжении трудовых договоров с работниками, Егорова М.П., как следует из ее пояснений, полагала, что она перестала быть работодателем и соответственно плательщиком страховых взносов.
 
    Доказательств заключения Егоровой М.П. трудовых договоров с другими лицами после 2006 г., представителем ответчика не представлено.
 
    С учетом изложенного, по мнению суда, вина Егоровой М.П. в нарушение законодательства о страховых взносах отсутствует.
 
              Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
              исковое заявление Егоровой Марии Петровны удовлетворить.
 
              Признать незаконными решения заместителя начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Туле (Зареченский район) от ДД.ММ.ГГГГ №№ о привлечении Егоровой Марии Петровны к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
             Председательствующий