Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-850/2014
Дело № 2-850/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
адрес дата
Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Кожевниковой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панова С.С. к Администрации Красноармейского муниципального района о признании незаконным акта органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Панов С.С. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, о признании незаконным постановления Администрации Красноармейского муниципального района адрес от дата в части утверждения п. 35 раздела «Козыревское сельское поселение» перечня автомобильных дорог общего пользования (л.д. 6).
В обоснование заявленного требования указано, что данным постановлением поставлена на баланс Администрации Красноармейского муниципального района адрес внутрипоселковая дорога в адрес, протяженностью 0,45 км, с идентификационным номером 74 234 825 ОП МР В-734, без определения координат, границ на местности. Дорога проходит через земельный участок с кадастровым номером 74:12:1311001:37, который принадлежит истцу на праве собственности. Данное обстоятельство было установлено заявителем при рассмотрении дела 2-9/2014 года по иску К.а С.И. к Панову С.С. по сносу самовольно возведенного забора, перегородившего дорогу.
В судебном заседании истец Панов С.С. участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил иск рассмотреть без его участия (л.д. 67).
Представитель истца Ш.н А.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от дата года, выданной сроком на три года (л.д. 8), уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что о наличии дороги Панов С.С. узнал, когда в деле 2-381/2014 года по иску Панова С.С. к К.й Г.В. об установлении границ его земельного участка третье лицо Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям заявил самостоятельные требования об установлении границ муниципальной дороги.
Представитель Администрации Красноармейского муниципального района адрес и третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района адрес К.в Н.А., действующий на основании доверенностей номер от дата (л.д. 47), номер от дата (л.д. 48), выданных сроком по дата года, с заявленными требованиями Панова С.С. не согласился, так как у заявителя имеется спор о праве, просил применить последствия пропуска срока исковой давности.
Заслушав представителя заявителя, представителя органов местного самоуправления, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении дела установлено, что постановлением Администрации Красноармейского муниципального района номер от дата утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорога в адрес, протяженностью 0,45 кв. с идентификационным номером 74 234 825 ОП МР В-734 (л.д. 17 - 42).
Судебное заседание по иску К.а С.И. к Панову С.С. о сносе самовольно возведенного забора, перегородившего дорогу общего пользования состоялось дата (л.д. 58 - 60).
Разрешая требования, суд исходит из следующего.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации закреплено право на обжалование в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона.
Решением Красноармейского районного суда от дата по делу 2-9/2014, вступившим в законную силу дата установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 74:12:1311001:37, принадлежащего Панову С.С., в размере 1500 кв.м. является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании (л.д. 68 - 72).
То есть границы земельного участка Панова С.С. не установлены в соответствии с действующим законодательством. В данном случае заявителем не предоставлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие факт нарушения прав собственника земельного участка с местоположением по адресу адрес2.
Представленное заключение кадастрового инженера П.к А.Ю. (л.д. 49 - 51) о том, что дорога общего пользования в настоящее время огорожена Пановым С.С. забором и подготовленным межевым планом кадастровым инженером П.к А.Ю. часть общественного проезда попадает в границы земельного участка с кадастровым номером 74:12:1311001:37, принадлежащего Панову С.С., об этом не свидетельствует. Определение границ земельного участка кадастровым инженером без учета сложившегося землепользования и красных линий суд считает не допустимым.
На основании ст. 3 п. 10 ФЗ от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В п. 12 ст. 1 ГрК РФ определено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о вышеуказанной дороге не свидетельствует о том, что дорога не существует.
Постановление принято в пределах полномочий администрации Красноармейского муниципального района в установленном порядке, и не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации.
Круг вопросов местного значения определен в ст. 132 Конституции Российской Федерации и статье 15 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к которым в частности относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3 ч. 1 указанной статьи).
На основании частей 1, 5 ст. 51 Федерального закона от дата № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минэкономразвития РФ от дата номер «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» установлены правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.
Спорное постановление опубликовано в районной газете «Маяк» номер (109406) от дата без приложения. Данный факт общеизвестен.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Устава Красноармейского муниципального района, принятого постановлением Собрания депутатов Красноармейского муниципального района адрес от дата № 49, зарегистрированным в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу дата N RU745140002005001, постановления главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений главы муниципального района считается публикация полного их текста в газете Красноармейского адрес «Маяк» или в «Вестнике Красноармейского муниципального района», являющимся официальным изданием для публикации нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района.
На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, несмотря на то, что акт органа местного самоуправления не опубликован в полном объеме, в то же время п. 35 раздела «Козыревское сельское поселение» Перечня автомобильных дорог общего пользования, утвержденный постановлением Администрации Красноармейского муниципального района адрес от дата не нарушает права и интересы Панова С.С., оспаривающего акт в суде. При таких обстоятельствах, у суда нет оснований считать требования заявителя обоснованными.
О существовании указанного постановления заявитель узнал дата года, когда состоялось первое судебное заседание по иску К.а С.И., в котором представителю ответчика В.й М.В. судом были разъяснены права, в том числе знакомиться с материалами дела. С иском истец предоставил выписку из реестра муниципальной собственности Красноармейского района о наличии внутрипоселковой дороги адрес (л.д. 66).
То есть, о предполагаемом нарушении своего права наличием муниципальной дороги заявитель знал с дата года, в связи с чем уважительных причин пропуска срока исковой давности не установлено. В суд с настоящим иском заявитель обратился лишь дата года, то есть с существенным пропуском срока исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком (л.д. 46). Кроме того, о восстановлении пропущенного срока представитель заявителя не просил, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил. Доводы представителя заявителя о том, что о существовании муниципальной дороги Панов С.С. узнал из другого рассматриваемого позже Красноармейским районным судом гражданского дела (л.д. 52 - 57), судом не принимается, так как опровергается текстом настоящего заявления, собственноручно подписанным заявителем (л.д. 6).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Панова С.С. о признании незаконным п. 35 раздела «Козыревское сельское поселение» Перечня автомобильных дорог общего пользования, утвержденного постановлением Администрации Красноармейского муниципального района адрес от дата года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.
Председательствующий подпись О.Ю. Карабанова
Копия верна. Судья О.Ю. Карабанова
Дело № 2-850/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
адрес дата
Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Кожевниковой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панова С.С. к Администрации Красноармейского муниципального района о признании незаконным акта органа местного самоуправления, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Панова С.С. о признании незаконным п. 35 раздела «Козыревское сельское поселение» Перечня автомобильных дорог общего пользования, утвержденного постановлением Администрации Красноармейского муниципального района адрес от дата года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.
Председательствующий О.Ю. Карабанова
